临安区装备制造产业园区

• 【杭州招商】2019年富阳区里山镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月10日在里山镇第十七届人民代表大会第五次会议上)唐伟各位代表：现在，我代表里山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。第一部分2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是里山迎来转型破题、项目攻坚、环境蜕变的关键一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，始终依靠全镇人民，拥抱变化、实干至上，凝心聚力、务实拼搏，紧紧围绕全区“三看四态促转型”和“三高”(高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理)发展工作部署和推进要求，抓重点、攻难点、解热点，扛起了打好“七大”攻坚硬仗的责任担当，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。 一、坚定不移提质增效，深化产业升级持久战，经济活力更加突出全镇经济运行稳中有进，预计全年实现规上工业销售产值13.37亿元，同比增长169.24%;社会消费品零售额42.01亿元，同比增长145.62%;财政总收入1.14亿元，同比增长18.8%;一般公共预算支出4028.24万元，同比增长21.52%;农村常住居民人均可支配收入34079.36元，同比增长12%;争取上级各类专项资金5357.21万元，同比增长259.3%。稳中有“进”，抓实拥江发展沿江产业带。一是产业结构不断优化。全面实施传统制造业改造提升，整治(提升)低散乱“四无”企业作坊21家，启动里山溪西侧企业拆迁和八角山区块化工企业摸底工作，有计划、分批次腾退造纸、化工、印染等传统企业;强化“亩均论英雄”导向，加快传统产业数字化改造，启动第二次全区污染源普查。二是高新产业不断招引。新引进光缆通讯行业高新技术企业1家，已完成产业投资4500万元;鼓励“留根留心”企业扩大发展，新增澳赛斯、倍生实业2个区级重点投资项目，完成投资2500万元;鼓励企业积极开展专利申报和新品研发工作。三是服务水平不断提升。深入实施服务企业百日专项行动，开展党政班子“企业走亲”活动，为企业排忧、为项目解难;开展第四次全国经济普查，完成单位清查910家。精中求“特”，打好高山农业区域特色牌。一是区域品牌持续打响。“安顶云雾茶”入选富春山居农产品公共品牌，获评2018年第十二届中国西安国际茶业博览会金奖，成为富阳茶叶强力进军北方市场和参与“一带一路”建设的有力探索与实践。二是产业链条持续延伸。组织开展炒制技术培训，优化绿茶加工工艺;积极研发红茶技艺，丰富茶叶产品结构，延伸茶产业链;举办2018富阳里山茶文化节，讲好茶的故事，实现从工艺提高、产品研发到文化加持的全面提升。三是发展渠道持续扩宽。与夏震武后人 香港福茗堂茶庄创始人在质量控制、市场推广和品牌设计等方面进行交流学习，助推茶产业发展;探索“互联网+”模式，以厚德红茶和砾者云雾茶为代表的电商销售模式，营业额已突破100万元。好中选“优”，下活文旅休闲产业一盘棋。一是发展前景一片向好。三江口(钱塘江、富春江、浦阳江)区域列入杭州拥江发展重要区块，里山迎来开发与保护的新时代;以里山为中心的里山、渔山、灵桥三地联动大安顶开发提上区常委会议程专题研究，统筹编制旅游发展规划;安顶村获评省3A级景区(村庄)。二是优质项目持续接洽。清华大学EMBA导师团来我镇共商大安顶山水开发;安顶风情小镇游客接待中心引进杭州出版集团书屋项目;“安顶·云墅”等精品民宿项目不断聚焦里山。三是村级收入显著提高。充分发挥东洲畈留用地货币化安置补偿款的资金效益，出借年收益率7%，每年可增加村集体收入近300万元。一年来，精品民宿、本地农家乐接待游客7万人次，拉动消费300万元。马鞍山村提前完成消薄任务，安顶村获区“擂台比武 美丽经济发展擂台赛”第四名。 二、坚定不移治理提升，抢抓环境再造攻坚战，镇村品味更加突出善谋划，建机制。一是组建集镇管理团队，强统领。建立由镇村两级队伍组成的集镇综合管理委员会，健全卫生保洁、路(街)长、河长和“两站两员”等工作制度。二是组建小城镇攻坚队，强合力。全镇干部群众投身小城镇综合整治，建立“1+3”党员干部帮帮团、“1+1”区域攻坚组、“巾帼帮帮团”，小城镇环境综合整治历时9个月，日夜兼程，圆满收官。三是落实长效管理机制，强成效。建立经营户准入联审联批制度，完善一巡多功能综合巡查机制，进一步发挥“四个平台”作用，连线交通违法抓拍系统，集镇范围新增抓拍点位6个，持续加强镇容镇貌、占道经营、停车秩序和交通拥堵等综合治理。抓整治，攻难点。一是推进“无违建创建”，打好“三改一拆”、“四边三化”组合拳，完成整治位点123个，拆违、拆迁301宗，面积近11万平方米。二是推进厕所革命，新建公厕7座，改造提升11座，实现从无到有、从脏乱差到洁序美的大转变，为我镇全域景区化建设奠定基础。三是推进垃圾“三化四分”，新增公共区域垃圾分类点位75处，分类桶点桶对应编码93处，生活垃圾减量工作成效显著，位居全区第四。四是推进黑臭水体整治，排查整治排污(水)口74个，集中清理溪道占道种植15处，里山溪水质全年保持Ⅱ类水及以上。五是推进田相林相整治，全面清除各类搭建物115处、露天粪坑357只、旱厕25处，独山、三门畈、焦湾里等田相林相显著改善。六是推进庭院大整治，发挥“巾帼帮帮团”核心力量，在全区美丽庭院PK赛中，我镇取得“八战五胜二平”的好成绩，农居环境进一步提升。七是推进农村生活污水设施运维工作，及时抢修各类问题故障，完成集镇“污水零直排区”建设入户调查和管网排查，投入资金28万元，完成村级污水处理终端及平征桥污水提升泵的提标改造工作。重监管，保质量。一是领导约办，组建由镇主要领导带队的工作专班，定期检查小城镇、精品线路、风情小镇等重点项目;针对发现的进度质量等问题，及时约谈负责人，明确整改点位，倒排整改时间，全年共约谈设计、施工、监理单位40余家次。二是项目督办，镇相关科室每周召集项目设计、施工和监理单位开例会，汇报进度，分析问题，分解任务;组建项目建设微信工作群，及时发布问题点位照片，做到即查即改即销，形成闭合回路。三是难题会办，突出问题导向，以会办会商方式，协调解决重点项目推进中存在的各类问题，全年召开会办会议20余次，解决问题60余个。 三、坚定不移实干破题，实施项目推进协同战，发展特色更加突出推进小城镇环境综合整治项目。项目投入资金2165万元，涉及项目11个。本着花小钱办大事的原则，努力用最少的资金、最本土的材料，发动最广泛的干部群众力量，打造独具韵味的美丽城镇。做好减法：清除建筑垃圾、堆积物1.2万吨;拆除各类彩钢棚、违建、老旧附房、危旧房2.23万平方米;完成“上改下”整治3.5公里，架空线梳理4.8公里，拔除强弱电线杆183根。做好加法：打通断头路7条;新建停车场25个、停车位310余个、绿化1.15万平方米、道路3.2万多平方米、健身点3处。如今，困扰里山人民二十多年的卡脖子路终于打通，入镇口公园、亲水平台、三街交汇处异形广场的打造，华灯初上，流光溢彩，整治后新老街区，既有现代的繁华可赞赏，也有美丽的乡愁可追忆，在这里见证：望得见山，看得见水，记得住乡愁。推进精品线路工程项目。总投资750万元精品线路一期工程项目于4月底通过验收;投资约530万元的精品线路二期提升工程已开工建设;投资约230万元的精品线路弱电整治项目，对里安公路沿线9.6公里长的“蜘蛛网”进行梳理，基础部分基本完工，以茶文化为载体的乡村慢生活精品线正逐步呈现。推进安顶风情小镇项目。安顶风情小镇项目总投资1600万元，涉及项目16个。建成后的风情小镇将增加集散中心、大田档、田基坪等3处停车场，总面积4400平方米，有力解决停车难问题;修复马鞍山村、安顶村古道4.04公里，吸引更多的登山爱好者前来体验;实现智慧旅游和公共无线全覆盖，新增游客接待中心、纸文化展示园和生态观景平台，沿线房屋、绿化、景观实现全面提升。 四、坚定不移为民谋福祉，打好民生改善主动战，百姓实惠更加突出社会保障支撑有力。一是加大社保保障体系建设力度，城乡居民养老、医保综合参保率分别保持在95%、99%以上。二是加大困难群体帮扶力度，关心弱残群体，帮助解决就业难题，全年发放各类帮扶救助资金31.23万元。三是加大住房保障力度，完成43户农房改造和14户农村困难群众住房救助，受理公租房申请25户，排查C、D级危房74间，腾空15间、修缮7间、拆除21间。四是加大居家养老服务改革力度，探索医养结合模式，五个行政村老年人就餐服务实现全覆盖。五是加大殡葬管理力度，推进“青山白化”专项整治，完成里山村大毛坞生态公墓建设。六是加大食品安全保障力度，深入开展“双安双创”活动，新建成的二星级农贸市场投入使用，成功创建杭州市规范化乡镇(街道)食安办。社会事业全面进步。教育事业均衡发展。投入专项补助教育资金170万元，进一步改善办学条件;里山镇中心幼儿园改扩建项目开工建设;中心小学、中心幼儿园创新“融合教育”做法，在中央电视台《新闻联播》刊播。卫生事业优质发展。投入专项补助资金180万元，提高基层医疗卫生服务质量;提前完成家庭医生签约服务，续签率位居全区前列;垃圾中转站项目完成前期;9月20日，我镇顺利通过国家级卫生镇创建杭州市级验收。文化事业繁荣发展。承办2018杭州茶文化博览会闭幕式和2018富春山居斗茶大会颁奖礼，百花大会获“十佳最美”乡镇称号。举办富阳区纪念夏震武创办灵峰精舍100周年座谈会，启动灵峰精舍复建项目。构建里山—渔山文化礼堂共同体，新建马鞍山村文化长廊。积极宣传平民英雄夏志伟、胡华朋、张荣仁等的优秀事迹。成功创建杭州市语言文字规范化乡镇。社会大局和谐稳定。持续推进社会治理。广泛开展“七五”普法，严厉打击黑恶势力，扎实推进“雪亮工程”，增加马鞍山村监控点25处;完成电动车备案登记和第三者责任保险1818车次;开展出租房“旅店式”管理专项行动并建立服务站;新建电动自行车充电桩5处，独立式烟感报警器42个，智慧用电10套，群众安全感明显提升。受理承办区长电话262件，办理信访件23件，调处各类矛盾纠纷64起，调处成功率100%。扎实推进安全生产。全面排查交通安全隐患点，增设减速带、交通标志标牌等40余处;完成安顶村田基坪地质灾害点治理;完成安顶村、灵峰村天雷坞二期溪道整治，保障汛期安全;全年开展危旧房、出租房、宗教场所、校园食品、森林防火等的安全生产和消防隐患排查共计460家次，发现隐患866处，已整改858处。环保立案查处企业18件18家次;移交安监企业安全生产隐患5件8家次。稳步推进各项事业。慈善、残联、档案、红十字、史志、宗教、关心下一代、人民武装等事业进一步发展，工会、共青团、妇联在结对帮扶、志愿者服务、美丽庭院建设中发挥重要作用，商会、统计、科协等有力助推了经济社会转型发展。 五、坚定不移正身清心，强化自身建设阵地战，抓人促事更加突出。强化法治政府建设。开展“灵峰讲坛”等各类学习教育活动，提升依法行政的业务能力。严格依法履职，规范公正文明执法，以政府依法施政带动全社会遵法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议5件，办结率、满意率均达100%。强化效能政府建设。做好中央环保督查问题整改“回头看”工作。深化“最多跑一次”改革，新增“24小时不打烊”综合自助机服务网点，群众办事更加方便快捷。畅通民意诉求渠道，办理社会评价意见建议15件，及时回应社会关切，一大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。强化廉洁政府建设。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，自觉接受监察监督，强化审计监督，推动政务公开，倡导勤俭办事，建设对党忠诚、人民满意的政府。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，更是全镇上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表里山镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民，向退休老同志，向社会各界人士尤其是在外乡贤，向所有关心、支持和参与里山发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!一年来，我们的发展思路更加明晰了，发展后劲动能初步积蓄起来了，干事创业的破题能力和成事能力逐步形成了，但依然必须正视下一步发展道路上存在的困难和问题：一是虽有后发竞争优势，但政治站位、发展格局还不够开阔。二是虽有环境面貌改善，但全域环境优化还任重道远。三是虽有特色产业特色资源，但新旧动能转换、发展要素导入、乘数效应发挥还有待提升。四是虽有干事创业氛围，但团队变革意识、对标意识、创新意识、落实意识还有待加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，努力开创政府工作新局面。第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是转型发展的关键之年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。根据镇十四届三次党代会精神，2019年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧抓富阳“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”的战略机遇期，坚定不移持续推进全区“三看四态促转型”和“三高”工作部署，加速理念提升，加速开放融合，以人民满意为出发点，以美丽经济为制高点，以特色产业为突破点，以综合治理为着力点，全力将里山打造成全区大安顶开发建设的先行区、乡村振兴别样韵味的活力区、践行拥江发展行动的特色区，为推动“富裕阳光的大都市新型城区”建设贡献力量。建议2019年我镇发展主要预期目标是：规上工业总产值增长7%以上，财政总收入增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上;投资结构更加合理,人居环境更加优化。在实际工作中，着重把握以下四点要求： 一、立足新站位。我们要以更高目标、更大格局、更宽视野，跳出里山发展里山，坚决贯彻和执行全区加快融杭发展、拥江发展、高质量发展的部署行动，增强定力、敢于攻坚、务实行动，在“富裕阳光的大都市新型城区建设”中谱写里山新篇章。 二、担当新使命。新的一年，我们要做好“立”的文章，加快乡村振兴步伐，打造沿江产业带，统筹开发大安顶;做好“融”的文章，践行拥江发展、融杭发展，打造独特韵味别样精彩的云雾茶镇;做好“整”的文章，深入开展全镇环境整治提升专项行动，统筹推进“三美”建设，实现全域景区化目标。 三、发扬新精神。过去的一年，是里山历史上转型发展十分困难的一年，但里山变革速度之快、工作力度之大、工作成效之大令人振奋。新的一年，我们要继续弘扬“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的富阳精神，坚韧不拔、敢拼敢打、同心同力，为共建共享新里山提供干事保障。 四、收获新幸福。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，直面问题，尽力而为、量力而行，以一个个推进的项目、一件件办成的实事、一句句百姓的口碑，来检验新时期里山发展的建设成果，持续增强人民获得感、幸福感、安全感，让阳光打在所有“里山人的脸上”。根据上述目标要求，重点要抓好六个方面的工作： 一、在强化拥江发展上精准发力，展示新里山的“高度”转型升级再加快。紧抓拥江发展、融杭发展和春永快速路拓宽改造的有利契机，加快落实企业拆迁一批、转型一批、关停淘汰一批“三个一”政策;坚持“亩均论英雄”，指导企业开展亩均效益评价工作，加快转型升级。招商引资再突破。推进“留心留根”工程，支持本土企业家二次创业;坚持“大而优”“小而美”招引并举，扎实开展招商引资活动，盘活土地存量用好增量，提高集约节约用地效率。企业服务再提升。扎实开展“走亲连心”服务企业活动，切实解决企业在生产管理、技术改造、项目申报等方面的困难;切实保障企业员工共享企业发展红利和合法权益，营造健康成长的环境，提高企业在“最多跑一次改革”中的获得感。 二、在发展美丽经济上精准发力，展示新里山的“亮度”单点突破，做深“以茶为媒”文章，强化特色品牌。用好“安顶云雾茶”品牌优势，以茶为媒，乡贤助力，做好“茶叶+”的文章，形成“茗茶品牌+国学文化+两岸情缘”的诗意阐述，以此进一步亮出里山特色，提升品牌附加值和区域吸睛度。串点成线，打造“精雕细琢”乡村，激活美丽经济。进一步推进一村一品、美丽庭院、风情小镇、灵峰精舍、春永线等项目建设，开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建。通过精雕细琢，做优区域环境，让游客不仅想来，还想留下来。同时，还要串起高山茶叶、高山蔬菜、精品民宿产业，壮大集体经济、致富一方百姓。组团联动，形成“融合发展”格局，展示别样安顶。区域联动势在必行，联合渔山乡、灵桥镇共同推进大安顶建设，坚持一二三产联动，走生态融合发展之路，坚持大景区规划联动，按照“两面画屏一清溪”的理念，建立起原生态的大景区，一路串起茶香、稻香、墨香，形成有鲜明特色、别样精彩的区域烙印。 三、在推动文化兴盛上精准发力，展示新里山的“深度”弘扬传统文化。继续打造文化礼堂共同体，让文化惠民深入基层、走进群众;加强云雾茶炒制技艺、竹编、根雕等非物质文化遗产传承保护，弘扬优秀传统文化。厚植本土文化。持续打造“灵峰古文化”和“安顶茶文化”特色文化品牌，继续做深做透“安顶云雾茶开茶节”活动，加快灵峰精舍复建项目一期建设和二期规划工作。推进乡风文明。深入开展最美里山人、最美家风等评选活动，引导群众见贤思齐，知荣辱、讲正气、树新风。规范落实村规民约，加强乡村治理体系建设，提高村民自治水平。 四、在实施全域整治上精准发力，展示新里山的“宽度”突出“精”字强功能。扎实推进村庄管理，精心编制各类规划。长效治理农村环境卫生，扎实有效推进国家级卫生镇创建工作。充分发挥集镇管委会作用，全面落实路长制、街长制、河长制，推动全镇环境质量再上新台阶。突出“细”字抓管理。加强环境监管，严肃处理各类环境违法行为。选好配强综合执法队伍，加大“一巡多功能”综合巡查力度，充分发挥“四个平台”作用，对乱搭乱建、违章停放、乱倒偷倒、占道经营等现象加大巡查和处置力度，一经查实，严肃处理。突出“实”字解难题。规范建房秩序，坚持“四到场”制度，坚决打击“两违”建筑，全面整治彩钢棚、违建房、危旧房。积极创建“四好农村路”，启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造。 五、在保障民生事业上精准发力，展示新里山的“厚度”健全完善社会保障。实施全民参保计划，努力实现城乡医疗和养老保险“全覆盖”，织牢民生保障网。完善社会救助“一站式服务平台”，加大社会救助力度。不断提升居家养老服务水平，发展幸福养老事业。推进生态公墓建设和殡葬管理，防止青山白化。优化提升公共服务。持续加大教育卫生事业扶持力度，完成里山镇垃圾中转站建设;加快中心幼儿园改扩建项目建设;启动里山镇社区卫生服务中心迁建前期工作。切实加强社会治理。扎实推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会公平正义。整合建立社会综合治理网格化联动指挥平台，推进“一体两翼”工作。加大矛盾纠纷排查，及时解决群众合理诉求。打好交通安全、消防安全攻坚战，全方位提高群众安全感。加强应急管理和防灾减灾能力建设，持之以恒抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。 六、在加强自身建设上精准发力，展示新里山的“纯度”树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，深入推进“最多跑一次”改革，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。坚决落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，自觉接受纪委监督。严肃查处不正之风和腐败问题，塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表，岁月不居，天道酬勤。我们要用好每分钱，把有限的资金用在刀刃上，让每一笔钱都花在明处、用出实效。我们要办好每件事，不空想、不空谈，脚踏实地，埋头苦干，努力做到干一事成一事。我们要干好每一天，只争朝夕，创新创业，积跬步至千里，积小胜为大胜。各位代表，新征程责任重坚，新使命催人奋进。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，紧密团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，在新时代创造里山全方位发展新辉煌，在新时代迎来里山更加美好灿烂的明天!以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年度政府重点工作 一、完成安顶村杭州市级风情小镇项目;乡村 二、完成灵峰精舍复建工程;乡村 三、完成里山镇中心幼儿园改扩建工程;民生 四、完成精品线路二期工程;乡村 五、完成精品线路弱电整治工程;乡村 六、完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造;民生 七、继续深入推进国家级卫生镇创建;乡村 八、开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建;乡村 九、加快里山镇垃圾中转站建设;民生 十、启动里山镇社区卫生服务中心迁建的前期工作;民生十 一、启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。民生名词解释【“三高”发展】：即高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理【“七大”攻坚硬仗】：在4月11日里山镇“开发大安顶，拥抱富春江，建设云雾茶镇”战斗动员大会上，明确了2018年重点工作 七大攻坚硬仗：小城镇环境综合整治、环境卫生再提升、集体经济相对薄弱村消除、重点项目推进、“平安里山”建设、乡风文明传承、固本强基转作风。【“亩均论英雄”】：即用“亩均效益”而非“唯GDP”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，工业企业综合评价指标包括亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值和R&D经费支出占主营业务收入之比共六项，按评价结果把企业分类为A、B、C、D四档，实行用地、用电等资源要素差别化配置，鼓励企业向更高的评价档级发展。【“留根留心”工程】：即按照去“高污染、高能耗、大空间、小产出”、留“企业总部、高科技、无污染、效益好、潜力大”的总体思路，通过区内异地安置、发展总部经济和创新型经济等方式，引导和鼓励搬(拆)迁工业企业提档提质和二次创业，促进产业业态和城市形态转型升级。【“一巡多功能”】：即整合城管、公安、住建、规划、交通、国土、环保、农林、水利等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能，破解部门职能交叉、权责不清、多头管理和监管缺位等问题，变“各自为战”为“协同作战”，变“事后执法”为“前端管理”，从而有效提升问题发现与处置的及时性和实效性。【“雪亮工程”】：取自群众的眼睛是雪亮的，即以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。【“四好农村路”】：即建好、管好、护好、运营好农村公路。【“一体两翼”】：“一体”是乡镇(街道)主体，“两翼”是防火、灭火两端，通过抓乡镇(街道)大主体责任，重防火、强灭火，构建“大情报、大化解、大联动、大稳控”四大工作机制，弥补基层维稳工作短板，推进维稳机制的升级和维稳效能的升级。

  2025-07-08

• 【上城区招商】2021年上城区政府工作报告

  杭州市上城区政府工作报告（2021年）各位代表：现在，我代表上城区人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的冲击，原上城区政府、原江干区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察浙江、杭州的重要讲话精神，全面落实省、市、区委各项决策部署和年初确定的目标任务，统筹推进疫情防控与经济社会发展“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展持续回升向好。全年实现地区生产总值2218.6亿元，增长3.2%，其中服务业增加值1666.9亿元，增长3.0%；社会消费品零售总额877亿元，下降3.3%；完成财政总收入357.3亿元，增长0.1%，其中一般公共预算收入187.1亿元，下降0.9%。主要做了五个方面的工作： （一）防控堡垒在全域协同中固本强基。及时有效应对突发疫情，打好疫情防控阻击战，落实全年常态化防疫机制，加速推动企业复工达产。快速行动抗击疫情。第一时间启动应急响应，牢牢守住城站火车站、火车东站等入城“大门”和社区“小门”，严格落实境内外重点人员管控，实现街社村网格全兜底、排查全覆盖。设立集中医学观察点25处，全域实施隔离医学观察2.2万人次。全体医务工作者、公安民警、机关干部和志愿者奔赴一线、全力以赴、分秒必争，涌现出全国疫情防控最美志愿者戚宝兴，省优秀共产党员韦长春、王益民，“最美新娘”王水英等一大批先进典型和铁军排头兵。落实长效精密智控。充分发挥“大数据+网格化”作用，严格落实常态化疫情防控机制。推广应用“浙冷链”，加强冷链食品闭环管理。全市率先完成区疾控中心实验室改造工程，核增疾控人员编制。做好大规模人群核酸应急检测准备。建立“1+X”应急物资常态化储备体系，确保储备专业防控物资1个月以上用量。自2020年2月13日以来，全区无本地新增病例，全区保持低风险等级，整体态势平稳可控。综合施策复工复产。实施争先创优行动，MEI指数排名全省前列。全市率先出台企业复工“双十条”和稳企业稳经济稳发展35条政策，利用“亲清在线”“民生直达”“尚小二”等平台，落实税费优惠96.1亿元，兑现各级扶持资金20.3亿元。出台汽车、商贸旅游等多项促消费政策，举办各类消费节活动，拉动消费212亿元。开展“云招商”“云签约”“云开工”活动，签约项目99个、开工51个，杭州新世界、江河汇综合体等重大外资项目顺利奠基。实现红狮运营总部、望江兴合总部等重大项目开工，全年固定资产投资增长5.2%，房地产、建筑行业健康发展。设立企业防疫物资“储备池”，支持万事利集团、建安检测等企业跨行转产口罩，日产能达200万只。精准开展为企服务，走访企业3.4万家次，帮助解决问题9100余个。 （二）经济运行在动能转换中行稳致远。持续优化产业结构，不断激发创新活力，巩固开放合作成果，推动经济高质量发展。主导产业提质增效。金融服务业持续发力，实现金融业增加值556.3亿元，世界银行全球数字金融中心揭牌，国改双百子基金等重大项目落地，成功举办第六届全球私募基金西湖峰会。商贸旅游业亮点纷呈，成功入选第一批省级夜间经济试点城市和省数字生活新服务样板区，湖滨步行街完成二期提升改造并入选首批“全国示范步行街”，“御见清河坊·宋韵最杭州”“十字金街”精彩亮相。数字经济加速发展，西子智慧产业园顺利开园，博鲁斯潘等25个领军数字产业项目落地。产业数字化转型持续升级，规上企业数字化改造覆盖率100%，实现企业上云累计17700家。文化创意产业稳步发展，国内首个文创共享直播服务平台正式运营，文创龙头企业凌迪科技入选“新基建产业独角兽TOP100”榜单。健康服务业取得突破，成功创建省级产业创新服务综合体，小营智慧健康产业园丰平园区开业，浙江美年大健康等16家企业落户健康智谷。重点平台聚能强基。大力推进“湾区之芯”总部集聚区建设，一汽奥迪全国销售总部等标志性项目落地。深耕玉皇山南基金小镇2.0版，积极共建创投股权报价转让平台，全国首推“基金综合服务超市”，五年累计税收超100亿元，扶持企业上市146家。钱塘智慧城总部基地一期顺利开工，当年产税超1.3亿元，成功引进云衣控股等标志性数字时尚企业，中国新服妆超级供应链基地项目加速推进。着力推进杭州东站枢纽商务区建设，中科网联等8个重点税源型企业总部入驻。加快电子机械功能区融入大城北建设，亩均产值1329万元，增长14.5%居全省前列，获评“长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区”。深化楼宇“平方论英雄”评价，实现楼宇经常性税收56.8亿元，净增税收千万元以上企业11家。消费贸易稳步回升。深入实施“新消费计划”，培育省市新零售、新消费示范企业43家，引进乐高亚洲旗舰店等首店、旗舰店67家。大力推进浙江自贸试验区联动创新区建设，获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区上城园区，杭州解百、砂之船等19家企业成功列入全省首批境外旅客购物离境退税商店。积极做好稳外贸工作，以巨星科技、久祺工贸等企业为龙头，完成货物出口43.96亿美元、服务贸易出口18.87亿美元、跨境电商出口8.97亿美元，均同比增长10%以上。成功引进中青通用航空华东总部、得力集团杭州总部等亿元以上项目139个。实际到位外资18.05亿美元，完成目标任务的200.5%。助力贵州雷山、三穗，湖北鹤峰、恩施等地脱贫摘帽。创新驱动扎实推进。出台“1+5”产业政策体系，新增国家级众创空间2家，省级产业创新服务综合体3家。新认定国家高新技术企业160家，省级科技型中小企业283家。奥的斯机电、海兴电力等企业加速科研成果转化，技术交易成交额37亿元。新增发明专利授权639件，增长55%。引育国家、省、市领军人才250人，培养高技能人才4940人。杭州柯林、园林股份等5家企业IPO成功过会。 （三）城区品质在全域攻坚中有力提升。在“美丽杭州”创建上奋勇争先，不断推进城市有机更新，城区颜值和内涵显著提升。发展空间有效拓展。集中力量推进杭港高端服务业示范区、钱塘智慧城规划建设。优化空间指标，完善数字商贸城等4个单元控规修编。大力推进征迁清零，发布劝业里二期等项目征收令4个，全面清零茶都名园、近江食品市场等企业54家、住户107户，为区域发展腾出空间。深挖用地潜力，完成收储16宗地块、938.5亩，成功出让牛田单元06地块、始版桥未来社区1-3号地块等10宗、398.5亩。提升用地效益，新增建设用地指标622亩，盘活存量土地1705.5亩。重点项目加速建设。着力推进重大项目落地，始版桥、荷花塘两个省级未来社区试点共18个地块全面启动，娃哈哈总部、太平浙江总部等8个“152”项目落地推进。全面提速回迁安置，开工原汽车南站、范家等安置房项目15个、155万平方米，竣工平安里、水墩等安置房项目5个、28.6万平方米。完成海潮雅园、三卫社区等1956户、3557套回迁，实现在外过渡10年以上拆迁户“愿回尽回”。深入开展老旧小区“微更新”“综合改一次”，竣工46个小区195万平方米，开工88个小区243万平方米，新工社区入选住建部第一批老旧小区改造试点。推进既有住宅加装电梯，开工173台，完工127台。完善城市交通设施，开工续建飞云江路、钱江东路等道路20条，建成红普路等主次干道3条，打通胜稼北路等断头路3处。建成公共停车库13个，新增泊位3029个。城市管理克难攻坚。高质量抓好第二轮中央生态环保督察迎检和整改工作，餐饮油烟扰民投诉量下降16%。全面开展“美丽杭州”创建，建立全天候、无死角立查立改闭环工作机制，排查环境秩序问题13689个，所有问题全部整改到位。大力巩固“五水共治”成果，高水平打造“污水零直排区”，实施雨污分流项目61个，龙山河片区、城东水系成功创建为省级“美丽河湖”，市控以上断面和饮用水源地水质达标率100%。区域空气质量优良，浙大华家池校区大气国控点PM2.5全年均值下降率全市第一。深化垃圾分类工作，建成省级高标准示范小区49个，市级示范小区267个，生活垃圾总量下降6.7%，垃圾分类“桶长制”成为全省七大模式之一。滚动开展道路安全专项整治，交通事故下降13.5%。全域推进无障碍环境建设，改造提升盲道、坡道等设施4260处，成功创建省级无障碍社区10个。深化重点区域环境秩序治理，环机场区域拆违整治成效初显，四季青服装特色街区综合治理顺利破局。 （四）民生福祉在共建共享中不断增进。发挥传统文化优势，强化公共服务供给，切实增强群众幸福感获得感。社会保障扩面提效。全年本级民生支出86.5亿元，占一般公共预算支出79.4%。加大困难人群救助保障力度，发放各类救助补贴1.4亿元。城镇登记失业率2.4%，低于市控目标1.1个百分点。创新“共享员工”模式，实现点对点服务6.2万人次。推进“幸福养老”，建成街道、社区居家养老服务中心15处，完成困难老年人家庭适老化改造182户。全国首家军地联合康养试点落地，全市率先建立区域安宁疗养中心。推进退役军人服务保障体系建设，获评全省首批“新时代枫桥式退役军人服务站”8个。红十字“城市博爱家园”、“弯湾”助残等模式成为全国亮点。教育卫生优势集聚。深化名校集团化办学体系，教育现代化发展指数连续三年全省领先，初中教育质量综合评价全市最优，高分通过全省政府履行教育职责督查。全面推进教育公平，严格落实中小学“公民同招”政策。建立义务教育教师工资收入动态调整机制，切实提高教师待遇。深化学校品质化提升工程，高标准建成投用12所，开工12所。“星级家长执照”工程被认定为全国家庭教育创新实践基地。推动3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，新建0-3岁托育服务机构10家，新增托位326个。合作办医顺利推进，浙大二院新院区正式启用。基层医疗卫生服务能力显著提升，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评，健康浙江考核排名居全省前列。文体事业繁荣发展。大力实施文化强区战略，“南宋文化”“钱塘江文化”亮点纷呈。继承发扬传统文化，德寿宫遗址保护展示工程暨南宋博物院一期开工，全国首个海塘遗址博物馆建成启用，非遗展示中心、南宋书房等精彩亮相。2020南宋文化节、钱塘江文化节等系列活动成功举办。大力发展公共文化，实施“七送”文体惠民工程，开展文化惠民活动4900余场次，举办高塔竞速赛、环钱塘江骑行大会等大型文体赛事活动136场。积极打造文艺精品，电影《武汉日夜》入选国家电影局优秀项目，《钱塘江交响乐》入选全国舞台艺术优秀剧目，重大革命历史题材电视连续剧《大浪淘沙》顺利杀青。清河坊历史文化街区提升改造一期工程圆满完成，入选首批“全省高品质步行街”，运河·映巷文化街区一期正式建成。亚运场馆改造项目年度考核列全省第二。 （五）数智赋能在奋勇争先中持续强化。以改革为引领，坚持数字应用赋能基层治理，稳妥化解各类风险，社会大局稳定有序。重点改革稳步推进。扎实推进重点改革项目51项，发布高铁站枢纽区域综合管理规范等省级以上标准30项。全面深化“最多跑一次”改革，实现建设项目审批赋码备案到施工许可“最多50天”，低风险小型项目审批“最多20个工作日”。全力推进政务服务2.0省级试点，所有事项网办率达100%，“在线取号”模式在全省政务服务大厅推广应用，实现企业开办用时不超过30分钟，营商环境测评成绩全市领先。深入推进国资国企改革，积极开拓融资渠道，区城建开发公司获投资级国际评级，望海潮公司获批发行“注册制”落地以来全省首支企业债券30亿元。数字赋能成效显著。首创“街区治理”场景，获评“浙江省城市大脑优秀典型案例”，并在习近平总书记调研杭州城市大脑时作为基层治理场景做现场展示。深化数字驾驶舱建设，湖滨街道提升社区治理先进做法被《人民日报》头版头条报道，四季青街道综管中心走出数字善治新路径。浙 一、浙 二、邵逸夫等医院周边交通治理综合场景被中央媒体报道。火车东站建立停车引导、无感支付系统，周边行车停车难题得到大幅缓解。全力推进杭州城市大脑“双月攻坚”行动，“便捷泊车”“30秒入住”等场景应用超额完成市级目标任务。全市首创社区“零表通”机制，切实为基层减负。社会大局安定有序。夯实“基层治理四平台”，社会治理现代化“六和指数”名列全市前茅。优化“双网共生”组织构架，健全完善两级邻里体系，建成片区级邻里中心4个、提升邻里坊29个。全面建成区、街、社三级社会矛盾纠纷调处化解中心，创新“和合”联调专员制度，人民调解调处各类矛盾纠纷10850余件，化解信访积案148件。“律师调解攻坚社会治理”成为省级最佳实践项目。圆满完成村社和股份经济合作社组织换届。“七五”普法顺利收官。高质量推进安全生产综合治理三年行动计划，切实强化“智慧消防”建设，严格落实“重大隐患60日整改闭环机制”。创新基层应急管理体系，有效应对超长梅汛、强寒潮等灾害风险。稳妥处置长租公寓“暴雷”事件，挽回损失近8000万元。持续推进网络借贷风险处置，全区105家网贷平台全部出清销号。推进扫黑除恶“六清”收官，总体实绩列全市第一，成功侦办中央政法委督办的“1·26”专案，并成为全国十大精品案例。深化毒品问题综合治理，获评全省首批禁毒示范区。一年来，我们不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，持续推进“两高一低”专项整治，区政府领导出庭应诉率提升42个百分点。积极推进政务公开，主动公开政府信息9871条。圆满办结人大代表建议203件，政协委员提案191件。积极配合中央巡视、省委巡视、经济责任审计工作。认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立政府“过紧日子”意识，区级部门日常公用经费支出压减5%，一般性支出压减8.8%，专项资金压减12.6%，会议、培训、活动及宣传经费压减34.5%。防范重大风险，化解政府隐性债务87亿元，完成年度化债目标任务164.1%。此外，我们积极发展民族宗教、对台、侨务、科协、老龄、工会、青年、妇女、儿童、慈善、计生等事业，大力加强保密、档案、地方志、人防、国防动员、人民武装、双拥共建等工作。各位代表，过去一年，面对复杂多变的国际国内形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府筹备组，向全区人民和所有关心支持原上城、原江干发展的历届领导、老干部、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外经济社会各类问题复杂交错，新上城的发展还存在不少问题和挑战，主要有：优势产业集聚效应还不够明显，区域发展能级和核心竞争力还需进一步提高；城区治理还不够精细高效，基层治理现代化水平有待进一步提升；民生保障优势还不够突出，优质均衡的公共服务供给有待进一步加强；数字化改革推进还不够深入，政府工作团队推动发展的能力仍需进一步提高。对此，我们将直面问题，绝不回避，以更务实的态度，更有力的措施，全力以赴加以整改。 二、2021年政府工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是新上城组建的第一年。我们迅速落实国务院批复精神和省、市、区委整体部署，在区人大、区政协筹备组的全力支持下，平稳高效推进区政府组建工作。这次区划优化调整对于新上城是一场根本性、全局性的重大变革。这是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的新融合。区划优化调整带来了新上城发展的新气象，也赋予了全区新的更高层次的定位，上城是城市发展新中心，是国际交流新窗口，是文化传承新高地，长达19公里的钱塘江黄金江岸线为我们加快推动拥江发展提供了得天独厚的优势。这是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升。两区合并后，新上城GDP达到2218亿元、位居全市各区（县）前列。总部、楼宇、枢纽、园区等重点平台连片发展，实现了“双站携手、三圈联动、三街贯通”的集聚效应。这是一次“空间布局”与“资源要素”的新优化。两区合并之后新上城的发展空间拓展至122平方公里，环境综合承载能力得到了长足提升。名校资源将有更为广阔的拓展空间，优质医院将覆盖更多的需求人群，是我们在新一轮发展中不可多得的宝贵财富。这是一次“职能转变”与“制度创新”的再出发。两区合并后，有利于形成高效统一的行政管理体制，有利于降低运行和发展成本，有利于集中力量弥补建设和民生短板，为提升城区治理能力和治理水平创造了更好的条件。2021年区政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“五大行动”，全面打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区，全力以赴在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中走在前、作示范。建议今年全区经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长6-6.5%；服务业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；文化产业增加值增长9%；有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。实现上述目标，必须把握好以下五个方面：一是坚持系统思维。以两区融合为契机，坚持运用系统科学的方法分析解决问题，对规划、产业、投资等要素进行科学有效的制度安排，努力推进新上城在全国先进城区中更有影响力、在长三角地区更有竞争力。二是坚持以民为本。牢记为民施政宗旨，抓实抓细关键小事、民生实事，以更加饱满的精神服务企业、服务群众、服务基层，让人民群众的获得感更足，幸福感更可持续，使“店小二精神”和专业服务水准成为政府工作的标配。三是坚持数字变革。以数字化撬动各领域改革，坚持系统集成、协同高效，在整体智治中实现有为政府与有效市场相辅相成，引领区域治理现代化向纵深推进。四是坚持久久为功。扎实做好打基础、利长远各项工作，保持定力、凝聚合力，实现一张蓝图绘到底，确保开好局、起好步，推动区域发展更加协调，优质资源更加均衡。五是坚持争先创优。积极融入大战略、大方针，在开放融合中不断厚植优势，在治理服务中不断创新突破，在比学赶超中不断进位争优，以赛马机制倒逼政府有为施政，揭榜挂帅、打擂比武，彰显“一流施工队”铁军风采。做好2021年政府工作，重点抓好以下六个方面： （一）突出能级跃升，奋力书写现代上城新篇章贯彻新发展理念，以开阔的国际视野深入打造“一区四中心”，掀起“五大行动”奋战高潮，以崭新的姿态实现“十四五”良好开局。高起点编撰“十四五”规划。深度融入长三角一体化、钱塘江金融港湾、拥江发展等重大战略布局，统筹谋划好上城区“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标纲要，推进双强联合，突出规划融合，引领资源重组、空间重构、品质重塑。坚持以国土规划为先导，优化空间、产业、生态三大结构，巩固提升湖滨地区、钱江新城等核心区块，做强望江新城、钱塘智慧城等重点平台，提升发展沿山、沿河、沿江城市品质生活带。坚持以产业规划为带动，培育高能级发展平台，打造金融总部集聚区、文化产业新高地、旅游会展目的地、高端中介汇集地和生命健康新引擎。坚持以文化发展规划为引领，融合传统文化、红色文化、公共文化等各类资源，实施一批具有宋韵特征的重大文化项目。高标准深化“一区四中心”定位。深刻认识新上城“一区四中心”定位的重大意义，细化落实各项具体发展任务，全方位释放强强联合的最大效应。有效发挥金融等高端服务业的功能作用，全面增强可持续发展的竞争优势，高标准打造高端服务业中心。持续推进高端商贸升级，突出国际商圈建设和新消费业态转型，提升开放型经济水平和质效，高标准打造消费中心。大力推进以科技进步为核心的全面创新，加强科技型企业培育，加快打造科技创新平台，促进创新成果转移转化，加强高层次创新型人才队伍建设，高标准打造创业创新中心。全面加强历史文化特别是南宋文化的保护传承，全力实施文化赋能行动，充分展示南宋古都独特文化魅力，高标准打造宋韵文化传承展示中心。高质量推进“国际化”布局。锚定建设一流国际化现代城区目标，以全球视野接轨国际、以战略思维争创一流，当好新时代对外开放桥头堡。聚焦国际化城市形态，以沿江区块开发建设为重点，运用未来城市发展理念，推进重大项目招引和建设，把钱塘江北岸沿江区域建成“三生融合、三宜一体”现代城区。聚焦国际化功能布局，以服务保障亚运会精彩举办为契机，加快国际街区、商圈、枢纽建设，优化国际学校布局，完善国际化医疗、社区功能，浓厚重大国际性赛事、论坛、活动氛围。聚焦国际化合作交流，积极融入“一带一路”国家战略，坚持“走出去”与“引进来”叠加并举，借力“大金球”国际会展联盟等载体，深度推进经济、人才、教育、传统文化等国际间交流合作。 （二）突出提质增效，奋力绽放活力上城新华彩围绕高质量发展，优化资源整合，融入“双循环”格局，加快动能转化，坚持创新驱动，打造经济活力最优区。聚焦产业迭代加速融合聚变。推动各类要素深度融合，建设以金融服务等为代表的现代产业体系，打造全省最高端服务业集聚的新高地。进一步夯实金融服务业发展基础，全力创建长三角领先的金融中心和钱塘江金融港湾核心区，实现金融业增加值增长8%以上。依托浙江自贸区杭州联动创新区，发挥杭州金融城发展联盟功能，激活玉皇山南基金小镇、杭港高端服务业示范区互补优势，办好第七届全球私募基金西湖峰会，推进全国区域性股权市场创新试点，加快长三角科创板服务中心浙江中心等项目落地。深化“凤凰行动”计划，力争新增上市企业6家以上，引进总部型金融机构3家以上。拓展健康服务业内涵，发挥三甲医院和传统中医药文化集聚优势，加快小营智慧健康产业园等平台建设，全力支持高端数字医疗成果转化，做强数字健康产业。完善“双招双引”赛马机制，完成引进10亿元以上项目10个，实际利用外资继续保持高水平增长。深挖楼宇载体潜力，打造高端总部经济，紧盯世界500强，加快落地联合利华新业态全球总部、德勤全球云事业总部、德科中国区总部等标杆性项目。聚焦民营经济500强以及央企、国企，引进中交水利、稠州银行等总部项目10个，实现经常性税收亿元楼宇项目20个以上。聚焦消费升级畅通内外循环。以打造“数智时尚消费第一区”为目标，积极创建省数字生活新服务样板区和省级夜间经济试点城市，打造国际消费城市的核心带。拓展“三圈三街”消费新空间，加快阿里数字新消费示范区项目建设，推动湖滨、清河坊、“十字金街”等商业街区迭代升级、互联互通，实现社零总额增幅显著高于全市增长水平。打造时尚产业高地，大力发展“网红”直播经济等新业态，实现全区网络零售额增长10%以上、批发零售额继续领跑全省。深度融入“一带一路”建设，充分发挥中国（杭州）跨境电子商务综合试验区作用，实现货物出口额40亿美元、服务贸易出口额19.5亿美元。加快传统商贸转型升级，推动四季青服装特色街区、龙翔桥服饰城等专业市场数字化转型，引领胡庆余堂、五味和等“老字号”国潮复兴，促进文旅、科技、教育等服务消费融合发展，引进全球销冠、品牌旗舰店30家以上。突出“消费帮扶”助力乡村振兴，启动新一轮与四川雅江、剑阁的东西部协作，深化区县协作、山海协作、对口合作等工作。聚焦育强引优激发创业创新。大力提升创新能力，完善人才引育机制，加速创新成果转化，打造最前沿、最活力的创业创新策源地。深入实施新一轮扩大有效投资行动，高质量完成笕桥世茂广场、永安金融产业总部等“152”工程任务。坚持数字经济和先进制造业高质量发展“两轮驱动”，夯实先进制造业基础，加快钱塘智慧城、电子机械功能区传统制造业企业数字化转型，建设“产业大脑+未来工厂”，实施雄鹰计划等支持企业做大做强，数字经济核心产业增加值增长13%。深入推进钱塘智慧城创建省级高新技术产业园区，完成丁兰智慧小镇省级特色小镇验收命名。持续做优光电智芯、先进制造、健康服务与大数据等省级产业创新服务综合体，有效推进绿谷创新中心建设，加快推动智慧防务技术创新研究院、中国移动人工智能研究院等重大平台落地。加大科技企业培育力度，出台企业研发投入激励办法，新增国家高新技术企业100家以上，省级科技型中小企业150家以上。发挥清华长三院杭州分院、中科院资本数字经济创新中心等资源优势，引育国家和省市领军型人才200人以上，打造创新创业人才集聚地。培育市级以上高新技术研发中心、企业研究院25家。 （三）突出民生为先，奋力擦亮品质上城新名片坚持以人民为中心的发展思想，做优健康服务，做实民生保障，做精社区治理，全力打造公共服务普及普惠第一区。打好疫情防控和健康服务“组合拳”。统筹推进健康上城建设，打造生命全周期健康服务创新区。巩固全员行动、精密智控抗疫成果，持续优化新冠肺炎疫情常态化防控机制。全面推进新冠病毒疫苗接种，实现符合条件人员“应接尽接”。加快基层公共卫生和医疗服务能力提升，进一步优化基层医疗卫生机构补偿机制，推动区疾控中心提档升级，新建改建社区卫生服务中心5家。深入开展爱国卫生运动，推进以小营巷为样板的健康社区建设，培育“健康细胞”1570个。高标准完成第6轮国家卫生城市复评。全面承接占全市30%三甲医院优质资源下沉，组建区域健康联合体和全专医生职业联盟，设置未来诊室、未来健康屋，打造“尚医生”全民健康管理品牌。优化10分钟健身圈，新增社区文体设施50处，办好“钱江”品牌、“弄潮”系列全民健身活动。争做公共服务和民生保障“排头兵”。坚持新增财力三分之二以上用于民生保障，稳妥推进各项民生保障政策接续融合。以打造优质均衡的美好教育引领区为目标，争创全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。制定名校评价体系和激励机制，全面推动名校集团化，推进“名校就在家门口，名师就在我身边”。坚持五育并举，深化“德育三原色”“行走德育”品牌和健康校园建设，实施“身心健康”提升行动，学生近视率下降一个百分点以上。全面实施初中提质强校行动，稳妥推进民办学校体制改革，促进公办民办教育协调发展。续建崇文未来学校、采二荷花塘校区等项目，建成钱学森、笕弘实验等学校。着力优化“一老一小”服务，合理布局“托育”“养老”等群众急盼的公共服务设施。启动“幸福颐养”计划，深化省级家庭养老床位数字化应用场景试点，大力推进居家、社区与机构一体化的康养联合体建设。实施“阳光宝贝”工程，新增3岁以下婴幼儿托育服务托位124个、成长驿站22家，持续推动普惠托育设施“应设尽设”。新增市级标准示范性儿童之家5家。巩固省级“无欠薪区”创建成果，实现劳动监察案件数、涉案人数及金额稳步下降。城镇登记失业率控制在3.5%以下。下好社区治理和基层服务“先手棋”。以“传承历史第一，争做现实第一”为目标，发挥新中国第一个居民委员会示范引领作用，打造文明共治、幸福共享的未来社区样板。发挥“三社联动”和“双网双全”等国家级基层社区治理品牌优势，全域推进“3+X”为民惠民服务综合体建设，创建全国社区治理和服务创新实验区。发挥“凯益荟”等国家级社会组织的辐射带动作用，提升“湖滨晴雨”等公益品牌样板示范效应，鼓励引导居民参与基层协商和自治，着力构建社会组织培育新格局。优化“社工学院”高质量社工队伍培养机制，全力培育社会工作专业领军人才。推进移风易俗，深化省级婚俗改革试点，加快建设5A级婚姻服务综合体。完善“五星走访”制度，实现特殊群体精准帮扶。打造“弯湾爱生活”残疾人社会融合共享体。优化浙江“老兵码”场景应用，实现全国示范型退役军人服务站全覆盖，全力打造“崇军优抚、军地共建”样板区。 （四）突出改革赋能，奋力擘画数智上城新蓝图全面推进数字化改革，聚焦数字赋能治理工作，着力优化营商环境，不断提升治理现代化水平，进一步增强发展内生动力。持续深化全域改革大攻坚。做优做强“数智上城”中枢系统和数据平台，谋划一批群众叫好、企业点赞的创新应用场景。加速区街社三级数字驾驶舱提质扩面，推进智安小区、智慧工地、智慧楼宇建设。聚焦国际一流营商环境，对标世行标准，实现企业开办“一件事”15分钟办结，参与制定国家标准的《城市可持续发展管理体系商务区实施指南》《城市可持续发展商务区可持续发展评价指标》，打造国内营商环境最优区。完善“亲清在线”“尚小二”平台应用，实施新一轮降本减负举措和惠企政策供给，做到应上尽上、应兑尽兑。深化政务服务改革，实现85%以上依申请政务服务事项“一网通办”，建立全国首个“四全”限额以下公共资源交易电子监管系统。全面推进行政执法“一网通管”，掌上执法率达90%以上。启动新一轮国有企业改革，优化区属国有企业结构，全力打造AAA级融资平台，推动区属国企做大做强。稳妥推进区街财税体制改革，集中财力办好大事、实事。持续深入开展“走亲连心三服务”活动，有效落实分级协调、定期流转、闭环反馈的问题处置机制，构建亲清政商关系。加快实施全域治理大提升。深化“基层治理四平台”建设，推进大综合一体化行政执法改革，完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系和街道版“小脑+手脚”联勤机制。推进社会治理共同体建设，支持群团、公益组织和人民群众参与社会治理，持续擦亮“民情E点通”“红袖章”群防群治品牌。健全信访矛盾联调机制，推进矛调中心协同应用系统建设，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。充分利用大数据智能化手段，推广“零表通”“红色十二时辰”等智慧应用，让数据多“跑腿”，持续放大基层减负成效。加强法律援助工作，保障各类人群合法权益。统筹推进全域平安大保障。围绕打造全国最具安全感的现代城区目标，完善重大风险研判、防控协同机制，全面深化“平安上城”建设。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。大力推行“互联网+监管”，健全信用评价监管体系，加大失信惩处力度。推进“6+X”涉众型风险防范化解机制，持续做好网贷风险处置工作。巩固常态化扫黑除恶工作机制，加快推进现代警务模式，防范打击电信网络诈骗等涉网新型犯罪，切实加强个人信息保护，严厉打击涉环境、食药、知识产权等民生类违法犯罪。紧盯消防、建筑施工、道路交通、工商贸四大重点领域，提升隐患整改和事故预防能力，坚决遏制各类安全生产事故。发挥微型消防站救小救早作用，建设智慧消防监控联动平台。深入开展勘测检测，消除城市地下安全隐患。打造“应急e联”管理品牌，不断提升防汛防台、市政安全等突发事件的应对处置能力。 （五）突出守正创新，奋力奏响宋韵上城新乐章以宋韵文化传承展示中心建设为契机，聚焦宋韵文化，推动钱塘江、亚运等多元文化表达，打造文旅融合体验高地，全面建设文化强区。大力构筑宋韵文化高地。以“文化基因解码”工程传承“南宋古都·经典上城”文脉，凸显宋韵辨识度，加快编制宋韵文化传承规划和三年行动计划。大力推进南宋临安城遗址保护，完成德寿宫遗址公园主体工程，有序推进南宋皇城大遗址和钱塘江古海塘申遗工作。持续办好“南宋文化节”“钱塘江文化节”，举办“钱塘江海塘论坛”“中日书法交流展”等国际文化交流活动，办好杭州美术节、杭州国际工艺周等主题活动，不断塑强城市文化品牌。持续加强非遗保护，加快传统技艺的活态展示和创新发展。加强群众文化阵地建设，谋划建设笕桥文体中心项目，建成区文化馆惠民路分馆，区图书馆高分通过国家一级图书馆复评。有效提高文旅融合水平。以湖滨步行街、清河坊历史街区等文旅体验点为龙头，汇集“食尚、美宿、乐购、会聚”全要素，打造“品游上城”全域旅游首站地。发挥“江·河·湖”夜经济文旅产业集群优势，打造“时尚经典、古今交汇”的文旅融合标杆区。以红色、亚运、地名、婚俗、孝廉等文化为主题，开拓爱情、游学、养生、艺术等专题旅游路线。加大“钱塘江水上游”“湖上in巷”等网红打卡地推广力度，打造特色文旅新地标。深入实施旅游业“微改造、精提升”工程，推进旅游服务质量大提升。启动清河坊品质提升二期工程，开工吴山地下空间项目，推进省级南宋文化体验园落地见效。积极夯实文化产业平台。深度融入之江文化产业带、钱塘江诗路文化带和运河文化产业带建设，大力实施龙头骨干文化企业引育工程，有效推进东方电子商务园、御元创新等重点项目22个，加速馒头山文化街区等平台提质增效。推动杭州钱塘智慧城成为国内一流新媒体产业策源地，建设国家（杭州）短视频基地，打造全国影视文化产业发展新集群。推动文化消费升级，提升湖上直播间、清河坊直播间、金街直播间等品牌窗口辐射力，推动开心麻花、东坡剧院等项目常态化运营。保护发展经典产业，探索老字号产业化新路径，不断提高品牌知名度。扶持《大国飞天》《大浪淘沙》等主旋律影视剧制作，讲好新时代的中国故事。 （六）突出亚运行动，奋力绘就美丽上城新画卷以亚运城市行动为契机，推进拥江发展新战略，强化功能完善、品质提升，积极打造人与自然和谐共生的绿色城区。以决战姿态打赢重点项目大会战。扎实推进亚运工程建设，完成区体育中心、李宁体育公园等建设任务，完成解放东路、西湖大道等道路提升改造和环境美化工程，推进运河上城段绿道、夜景观建设。加快环机场区域综合整治工作，确保亚运会前展现新形象。全力推动全区重大项目建设，大力推进娃哈哈文体中心、白石国际贸易文化交流中心等项目开工，切实保障轨道交通三期、沪杭高速抬升、运河二通道建设及三堡船闸码头落地。强势攻坚莫南二期、艮北等区块征迁，全力实现全域清零。加快推进经营性土地做地出让，收储采荷公交首末站、近江大厦等地块650亩以上，出让常青夕照、山南三角地等地块530亩以上。新建改造一批绿道，全年新增绿化100万平方米以上。以必胜信心打赢安居畅通攻坚战。将百姓事当自家事，大力实施回迁安置“提速增效”攻坚行动。全面完成在外过渡五年以上拆迁户回迁和三年以内安置项目不动产首次登记办理。扎实推进安置房全面开工，在建项目总面积达470万平方米。坚持“开工后三年竣工、竣工后半年备案”标准，全年竣工项目6个、78万平方米，验收项目6个、38万平方米。完成木场巷小区和兴隆、新塘2个社区整体回迁，安置3400户、4500套。完善推广采荷街道老小区“金牌管家”物业试点工作，积极探索回迁小区智治新模式，加快打造现代社区高品质管理标杆。加快推进始版桥、荷花塘两个全省首批未来社区试点建设，望北邻里中心、荷花塘邻里中心9月底全面完工。大力推进老旧小区“微更新”，开工145万平方米，完工185万平方米。持续推进既有住宅加装电梯，做到“愿装尽装”。深入推进道路畅通工程，开工续建钱江东路等道路29条、20.6公里，竣工复兴路等道路18条、10.9公里，新建公共停车泊位2200个。全力打通九源路、祥宏路2条断头路，合力推进凯旋路南延、平海路东延等市级延伸工程，全面提高群众交通畅行获得感。以钉钉子精神打赢城市管理持久战。深化生态文明建设和美丽上城创建，持续推进蓝天、碧水、净土行动，落实碳达峰行动各项任务，力争全域建成“无废城市”，打造城市精细管理上城样板。以创建国内最清洁城区为目标，紧盯生活小区、核心商圈、重要枢纽等窗口部位，以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”管理，提升“五化”水平，城市管理主要考核指标保持全市头部方阵。健全垃圾分类长效机制，建成回收网点250个以上，垃圾分类平均正确率达到85%以上，实现全年生活垃圾总量零增长。深化“污水零直排区”建设和河长制，实现生活小区雨污分流改造全覆盖，完成新塘河、上塘河等省级美丽河湖创建。改善高层住宅小区水质，完成二次供水改造工程39个。完成全区无障碍环境建设，实现问题点位全部整改。新的一年，区政府将紧紧围绕群众需求，集中力量办好十件民生实事项目。前期，区政府筹备组在广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，确定了12件候选项目，现提交大会审议。一是“畅行亚运”道路建设、无障碍设施改造项目。二是“美好教育”校园安全健康服务及校舍建设项目。三是“安心乐居”回迁安置项目。四是“品质宜居”老旧小区综合改造提升、既有住宅加装电梯项目。五是“幸福颐养”居家养老服务项目。六是“阳光宝贝”婴幼儿照护服务项目。七是“舒心就医”基层卫生医疗设施提升项目。八是“文体惠民”公共设施、绿道建设项目。九是“安全筑基”微型消防站提升、电动自行车充电桩（口）运维升级项目。十是“全民反诈”集中治理电信网络诈骗项目。十一是“放心饮水”二次供水设施改造项目。十二是“平安家园”智慧安防小区建设项目。今年，我们还要继续加强双拥共建和武装工作，扎实做好民族宗教、对台、侨务、科协、档案、地方志、工会、青年、妇女、儿童、志愿服务、红十字、慈善、计生等工作。各位代表，不负韶华，唯有奋斗。新的上城区政府组建后，我们要倍加珍惜时代赋予的历史使命，全面推进政府系统自身建设，着力做到：用忠诚书写初心。以加强政府系统党的政治建设为统领，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府各级党组的“第一议题”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，不断推动政府治理体系和治理能力现代化。用法治推动发展。善于运用法治思维，提高依法行政能力，切实解决基层“看得到、管不住”和部门“管得着、看不见”的问题。依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪律监察和审计审查，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。用实干笃定前行。真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让群众更深切感受到“政府就在你身边”。坚持用实干推动发展，做到守土有责、守土尽责，集中精力推动政府重点工作落地见效。坚持用脚步丈量新上城，做到家底清、情况明。为基层减负，有所为有所不为，坚决防止重“痕”轻“绩”、逐级加码的“内卷”现象。坚持民之所呼、政之所向，让政府服务更有温度、更暖人心，把群众和企业的“呼声”变成掌声。用廉洁筑牢底线。强化“不敢腐”的震慑力度，持之以恒纠治“四风”，把“严”的主基调长期坚持下去。扎紧“不能腐”的制度笼子，深化财政监管机制，让每一分钱都在阳光下支出。增强“不想腐”的思想自觉，加强廉政教育和严管厚爱，营造风清气正的干事氛围。政府工作人员特别是领导干部必须要有理想、明思路、讲情怀，对事业要增添奋斗的热情，对追求要增添执著的激情，对基层要增添服务的真情，对未来要增添赶超的豪情，以更好的精神面貌在构建新发展格局中迈好第一步，展现新气象。各位代表！同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航！新上城发展已经进入到一个崭新的历史阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、担当实干，抢抓机遇、奋勇争先，加快建设“一区四中心”，在全省建设“重要窗口”中展现头雁风采，彰显上城作为，体现上城担当，以一流的工作业绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年屏门乡政府工作报告

  政府工作报告在屏门乡第十七届人民代表大会第七次会议上徐红星(2020年1月14日)各位代表、同志们：现在，我代表屏门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定不移共抓大保护、不搞大开发，瞄定目标、精准发力，实干担当、克难攻坚，全乡经济社会持续健康快速发展，较好完成了乡十七届人大五次、六次会议提出的目标任务。据初步统计，全年实现工业销售产值1.18亿元，农业总产值2.13亿元，农民人均可支配收入21813元，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。一年来，环境整治掀起新高潮。我们全力抓整治、提品质，群策群力建设美丽乡村。保护基础更加夯实。投入150万元实施集镇“污水零直排区”创建，投入230余万元实施全乡污水运维实施提升工程。建设“环保娘子军”展馆，打响“环保娘子军”品牌和作用发挥，环保娘子军荣获杭州市“民间护水达人”称号。压实乡村两级环保工作主体责任，健全污水运维服务站和垃圾中转站工作机制。实施土猪养殖废弃物资源化利用，做法得到省委常委、市委书记周江勇，副市长王宏的批示肯定。举办全县农村生活污水处理设施管理条例宣贯活动。环境整治更加深入。以强烈的责任担当推进8个临湖整治项目全部完成，大棚房整治2500平方米。深入开展“环保八大行动”，打造特色节点，整治农村人居环境。严控农业面源污染，推广有机肥369吨、专业化配方肥52.5吨，实施茶叶、中药材、水稻统防统治1360亩，回收农药、化肥废弃包装6.8万个，出境断面水质为I类，空气质量优良。乡村面貌持续优化。小城镇环境综合整治进一步深化，新增停车位27个，建立健全小城镇长效管理机制。实施农民建房带方案审批，整治沿路沿线不锈钢护栏5000余米，提升农村建筑风貌。堪头精品村建设推进顺利，累计投入310余万实施项目10个，争创童家坪，项家，秋口3个省级美丽乡村达标村。打造秋口、上西美丽庭院示范村。一年来，经济实力迈上新台阶。我们全力兴产业、强实体，农业、旅游、文化产业齐头并进，深绿产业高质量发展态势基本形成。绿色农业增量提质。全年山核桃产量1439吨，产值9017万元;茶叶产量191吨，产值3516万元。发展林下中药材7482亩，总面积达2万亩，可实现年增收3600万元;淳安华屏中药材加工厂项目已竣工投产，年加工中药材1000吨。成功申报杭州市整乡制推进山区农业产业发展项目，计划分3年实施，总投资5000万元。文旅融合充分彰显。实施上西九咆界风景区、金屏峡谷景区提升工程;成功打造金陵“网红村”，建设支部展馆，打造红色教育基地;主动对接旅游市场，赴上海、杭州举办乡村旅游推介会，引爆乡村旅游热潮。成功争创省级文化强乡，打造“睦剧小镇”，深入提炼王羲之文化、将军文化等元素，融入产品设计，开发“将军面”等农特产品，举办第二届睦剧文化艺术旅游节等大型活动，全年累计吸引游客10万余人次。消薄增收渠道扩宽。通过发展林下经济、土地流转、农产品销售等举措，15个行政村全部完成“3010”消薄增收目标，其中将坑、屏门、金陵、上中、隐将5个村集体经济经营性收入超过20万元，带动501户低收入户均增收1200余元;全乡共有来料加工经纪人60余人，从业人员2000余名，其中低收入户100余人，发放来料加工费1000余万元。一年来，社会民生得到新改善。我们全力抓实事、惠民生，群众幸福感、获得感更加丰厚。基础设施持续改善。2019年政府七大民生实事项目全面完成。实施秋上线公路大中修项目，探索完善公路日常养护机制，秋屏线被评为“最美乡村公路”。完善饮用水管理公司运行机制，自来水厂已完成土地征用工作。一批新农村、水利、林业等方面的项目全部完工。民生事业持续优化。实施屏门中心幼儿园活动场所提升改造工程，改善教学条件。实施中医馆等项目建设，卫生院功能进一步加强，开展农民健康体检3658人，家庭医生签约居民4263人，项家、金陵、小陵、屏前被评为省级卫生村。完成城乡居民基本养老保险征缴4066人，城乡居民医疗保险费征缴8205人。乡敬老院投入使用，供养老人20人，12家村级居家养老服务中心正常运营，日均服务200人次。乡村两级16家退役军人服务站全部投入使用。平安建设持续巩固。完善包村负责制、一周见面制、首问责任制三项机制，化解信访矛盾纠纷157件，妥善处置杭黄铁路土地复垦、弃渣清运等历史遗留问题。开展交通安全隐患整治，安全生产、消防安全“七进”活动，完成省食品安全县创建迎检工作;严格落实值班制度，有效应对森林消防、强降雨等自然灾害;加强人民武装和国防教育，完成征兵任务8人。一年来，政府建设展现新面貌。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强思想、健机制，切实强化责任担当。提升思想意识。依托“周一夜学”“周二村两委联席会议”等平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”、坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，在思想上和行动上始终与县委县政府、乡党委保持高度一致，始终践行“全心全意为人民服务”的宗旨。坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格执行政府合同法律审查制度，全年共委托法律顾问审查政府合同80余份;自觉接受人大的法律监督，强化代表意见建议和人大交办事项的落实;加强政务公开力度。强化队伍建设。依托钉钉打卡考勤、定位签到、审批、滚动上传工作动态等多项功能，加强对乡干部的日常管理;认真落实中央“八项规定”精神及作风建设有关要求，强化内部审计工作，规范小额公共资源招投标程序，严格执行各项财务规章制度，厉行勤俭节约作风，严格控制“三公”经费的管理使用。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到政府工作还面临一些困难和挑战。主要表现在：一是生态环保的更高标准对我们提出了更高的要求，特别是在健全长效管理机制和提高全民参与度方面需要深度谋划和思考;二是深绿产业培育已初显成效，但如何实现规模化、效益化，带动村集体经济和百姓增收致富还需要再发力;三是应对新形势、面对新任务，干部队伍的理念、素质和能力都还有待进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年，乡政府将紧紧围绕乡党代会提出的“以勇争一流精神状态奋力谱写‘三高一稳’新时代屏门里发展新篇章”目标要求，进一步拓宽屏门里生态门道、致富门道、和谐门道、活力门道。为此，我们将集中精力推进四个方面的工作内容：坚持美化环境，推进生态高水平保护。提升治理能力。实施村级“污水零直排区”创建，加强污水运维抢修管理;推进生活垃圾减量化资源化无害化处置。全面提升农业肥药“双控”水平，提高废弃农药、化肥包装物回收率。探索完善长效管理机制，加强环保员、农村治污运维村级监管员等队伍建设。实施河道综合整治、防洪堤加固、堰坝等项目建设，打造河道景观节点，推进美丽河道、美丽库塘、绿色生态小水电建设，强化渔业资源保护。优化村庄面貌。注重历史建筑保护，实施两路两侧生态修复、植树增绿、立面整治等景观提升工程;高标准推进精品村、精品示范带项目建设，实施美丽庭院升级版;严格执行农民建房带方案审批，严控农村房屋用材和色彩，全力消除乱堆乱放、乱搭乱建。加强集镇管理。进一步健全小城镇长效管理机制，继续推进外立面、占道经营整治，规范集镇秩序;实施配套设施建设，优化集镇功能;依托睦剧小镇建设，精心编制本土文化专场演出，展示屏门浓厚文化底蕴，吸引游客驻足观赏。坚持结构优化，推动产业高品质发展。打造农业产业发展新体系。推进杭州市农业产业整乡推进项目，发展早生良种茶园，扩大黄精等中药材种植规模;强化人才技术引进，深化与省中药材研究院合作，有效破解种植、培管、生产、销售等一系列问题;建立种苗培育基地，科学制定种植标准，完善专业仓储等相关配套设施;积极培育农业精深加工企业，引进生态农业、观光农业等项目，延伸农业产业链、提高农产品附加值。培育文旅融合发展新引擎。探索九咆界景区运营管理机制改革，打造高端化、智慧化和特色化景区;对金屏峡谷、千亩田高山湿地、龙潭三叠风景区进行整体招商开发，并串点成线，打造精品旅游线路，实施旅游接待中心项目建设;进一步传承和发扬本土文化，探索文创产业发展路径，推动非遗文化与旅游融合发展;树立文化推广和产品营销并行观念,通过文化差异化打造卖点,用文化的力量来带动乡村旅游、农产品的推广销售。推动招商引资发展新常态。持续发挥屏门商会、在杭流动党支部的作用，准确把握招商信息，优化招商环境，实施精准招商，着力引进一批以农旅、文旅融合为主的项目落户屏门、扎根屏门。 （三）坚持民生保障，促进社会基层治理。完善基础设施。深入推进“四好农村路”建设，改善群众出行条件;加快推进自来水厂建设，推进村级饮用水提升项目，确保老百姓能喝好水。强化民生保障。继续做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作;完善欠薪防治机制，加强工程项目日常监管，构建和谐劳动关系;加大救助力度，关爱因病因灾群众，有效保障困难群众的基本生活;深化低保、残保的动态监管，促进社会救助公平;巩固深化养老服务业综合改革成果，推进居家养老照料中心正常运营。优化公共服务。实施文化礼堂项目建设，开展“送戏下乡”“村晚”等文体活动，丰富群众业余生活;优先发展教育事业，改善小学、幼儿园教学条件，突出抓好教育管理水平和教学质量;继续做好农民健康体检和家庭医生签约工作，努力为群众提供安全优质的卫生服务;提升计生服务能力。维护社会稳定。创新基层社会治理机制和模式，规范提升全科网格和“四个平台”建设，优化网格员队伍建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，争取在重点矛盾纠纷化解中有明显突破;加强安全生产、消防安全、食品安全监管，完善应急预案，努力提升防灾减灾救灾能力。 （四）坚持依法行政，打造人民满意政府。建设法治政府。强化法治思维，严格按照法定程序行使权力、履行职责;坚持依法决策、民主决策、科学决策，进一步健全重大事项风险评估、政府文件规范性审查、政府合同法律审查等制度;加强政务公开，重点做好财政预决算、招投标、政府采购等信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督，定期面向“两代表一委员”、流动党支部、商会等召开政情通报会。建设服务政府。不断深化最多跑一次改革，优化政府服务职能，进一步健全“村级代办制”，实现群众少跑腿、不跑腿。扎实转变工作作风，牢固树立“出手必精品”“今日事今日毕”等工作理念，提高工作效能。强化惠民意识，在村级项目安排上，群众迫切需要解决的，困难再大也要上;不是迫切需要解决的，要学会等一等。建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定，扎实推进政府党风廉政建设，加强乡村两级干部队伍建设，着力营造为民务实清廉政府形象。各位代表，政府民生实事项目是乡政府长期坚持的一项制度，我乡全面推行政府民生实事项目代表票决制。前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了林下经济中药材产业发展等8项2020年政府民生实事候选项目提交本次大会，请各位代表审议票决。各位代表、同志们，行动是最好的回答。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，以“勇争一流”的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，扑下身子抓落实，务实干、科学干、同心干，不断拓宽屏门里生态门道、致富门道、和谐门道、活力门道，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写“三高一稳”新时代屏门里发展新篇章!

  2025-07-08

• 【余杭区招商】2020年杭州市余杭区人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月18日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第四次会议上)杭州市余杭区人民政府区长陈如根各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是良渚古城遗址成功申遗、为实证中华五千多年文明史书写余杭担当的一年;是全国“双创”周主会场活动在我区成功举办、“双创”动力汇聚澎湃的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实上级党委政府区委各项决策部署，全面推进“三个全域”建设，全力攻坚“五场硬仗”，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务。预计生产总值增长8%以上;完成财政总收入726.47亿元、地方财政收入391.45亿元，分别增长16.5%、16.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.7%。 （一）经济质效在转型升级中持续提升。坚持贯彻新发展理念，稳中求进、进中求好，推动经济持续健康发展。全力稳企业。设立亲橙办、亲企办、亲禾办，扎实开展“服务企业”活动，累计走访企业3.14万家次，解决问题2600余个。推进13项营商环境便利化行动，出台“全域创新66条”，新增减税降费70亿元。创新政府产业基金、政策性担保、还贷周转应急资金运作模式，缓解企业融资难融资贵问题。积极应对中美经贸摩擦，推广应用“订单+清单”预警预判监测系统，预计外贸出口增长5%。加快调结构。深化全国数字经济先行区建设，预计数字经济核心产业增加值居全市首位，增长18%。启动实施“新制造业计划”，预计实现规上工业增加值450亿元，高新技术产业、生物医药产业增加值分别增长7%、24%。预计服务业增加值增长9%，蝉联服务业发展综合评价全省第一。提升发展现代农业，预计增加值增长2.5%以上，粮食生产实现六连增，余杭现代农业产业园成功入选国家级创建名单，获评全国数字农业农村发展水平评价先进区。持续扩需求。大抓招商引资项目推进，坚持开展“双集中”活动，集中开工重大项目95个，“152”工程开工率达83.33%，预计固定资产投资增长7%以上;集中签约项目170个，实际利用外资超10亿美元，成功招引字节跳动、优必选等重大项目。预计社会消费品零售总额增长9.2%。奋力促开放。制定实施接轨大上海融入长三角一体化发展行动计划，启用浙江人才大厦先导区块，建成梦想小镇沪杭创新中心，与合肥包河区共建合杭梦想小镇。阿里巴巴eWTP秘书处正式挂牌。鼓励企业“走出去”，完成中方境外投资额2.3亿美元。 （二）发展动能在新旧转换中持续增强。坚持把创新作为引领发展的第一动力，系统集成、久久为功，着力打造全域创新策源地。创新载体加快建设。之江实验室园区一期工程建设加快推进，超重力大科学装置开工建设，阿里达摩院一期完成供地，中法航空大学顺利奠基，北航杭州创新研究院(余杭)揭牌成立。浙大基础医学创新研究院、智能网联驾驶测试评价工信部重点实验室等创新平台相继落户。实施大孵化器战略，新增创新创业物理空间184.3万平方米。创新活力日益显现。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例为4%，新产品产值率达49.3%，年度科技进步统计监测变化情况综合评价居全省首位。3家企业获国家科技进步二等奖，创历年新高。新增国家高新技术企业444家，列全省第一。上市企业总量达25家。新增工信部单项冠军2家，隐形冠军总数全省居首。新设内资企业数增长37.2%。集聚海外高层次人才4900余名，其中国家级海外高层次人才149名，新增本科及以上高校毕业生3.37万名。传统动能持续提升。构建工业互联网产业生态，引进supET工业互联网创新中心、中国工业互联网研究院浙江分院(分中心)，搭建行业级平台7个。实施工厂物联网项目89个、“机器换人”项目105个，4家企业入选省级数字车间、智能工厂项目，产业数字化发展评价列全省第一。关停落后产能污染隐患企业(生产线)113家(条)，完成“低散乱”块状行业淘汰整治。实施工业园区提升改造项目58个，盘活低效工业用地1029亩。平台建设提档升级。余杭经济技术开发区招商引资实现历史性突破，成功引进康纳直升机、信达生物等一批重大实体产业项目，规上企业数字化转型基本实现全覆盖。未来科技城累计孵化培育营收超5000万元企业139家，梦想小镇入选第一轮全国特色小镇典型经验推广名单，阿里全球总部、菜鸟网络等重大项目开工建设。临平新城迎宾路产城融合轴全线亮相，央企区域创新中心初步成形，长三角数字经济产业园、艺尚小镇瑞丽轻奢街区开工建设，工业互联网小镇正式启用。良渚新城成功招引金证引擎等29个优质总部项目，国际生命科技小镇先导区块入驻项目25个，梦栖小镇入选省级双创示范基地。钱江经济开发区正式挂牌，浙大电气装备创新中心、中创为量子通信等22个项目成功落户。 （三）城乡品质在内外兼修中持续优化。坚持尊重城市发展规律，城乡联动、统筹推进，加快建设全域美丽大花园。城市建设提速增靓。完成国土空间发展大纲编制。配合推进城西高铁枢纽中心、湖杭铁路、绕城西复线、运河二通道等省市重点项目。加快轨道交通建设，16号线建成试运行，5号线首通段开通运营。世纪大道快速路建成通车，东西向快速路、望梅路互通等工程扎实推进。启动实施临平片区靓城行动，全面推进“6化行动18类工程”。小城镇环境综合整治圆满收官，获评省级优秀，首批6个美丽城镇试点启动建设。老旧小区综合改造提升试点顺利开展。建成5G基站2546个。乡村振兴深入推进。启动美丽乡村“1510”行动，完成121个精品村、6个精品区块建设，培育AAA级景区村庄10个，获评省新时代美丽乡村示范区。承办市首届海内外农创客大赛，完成首批农村职业经理人试点招聘，农村实用人才资源总量与增量均列全市第一。深入挖掘传统农耕文化，大力发展乡村新型业态，实现农家乐休闲旅游业直接经营收入11.7亿元，全面消除年经营性收入50万元以下相对薄弱村。基本完成美丽公路“八口八线”建设，建成“四好农村路”352公里。新增省级全域土地综合整治生态修复试点项目4个。城市治理不断加强。深化垃圾治理，生活垃圾分类覆盖面达100%，日均回收利用量增长104.7%，年进场量下降7.71%。攻坚“无违建”创建，处置违法建筑515万平方米，清理整治“大棚房”问题点位102个。消纳渣土1020万立方米。大力整治车辆乱停、出店经营等城市治理顽疾，积极打造城市管理精品样板区块。文旅融合成效初显。编制文旅融合发展规划，扎实推进全域旅游示范区创建，接待国内外游客数、旅游收入分别增长18.8%、20.8%。良渚古城遗址公园精彩亮相，成为文化旅游热门首选地。启动大运河文化带(余杭段)节点项目建设，拆除码头14家。加快大径山旅游开发，协调推进径山寺复建工程，建成径山禅茶第一村。生态环境持续向好。绿色发展指数跃居全省首位，获评国家级节水型社会建设达标区。深化“五水共治”，开工建设治水项目834个、完工720个，创建“污水零直排”镇街7个、生活小区128个，建成省市级“美丽河湖”5条，重点控制断面水质达到V类及以上，顺利通过国家城市黑臭水体专项督查。临平净水厂正式运行，余杭、良渚污水处理厂四期及径山污水处理厂等项目稳步推进。强化大气污染防治，开展扬尘治理专项行动，淘汰国III柴油车2888辆、上道路运输拖拉机2040辆。 （四）社会事业在共建共享中持续进步。坚持以人民为中心的发展思想，守住底线、全力补短，积极探索全域治理现代化。民生保障不断加强。一般公共预算民生支出增长17%，年度十大民生实事顺利完成。巩固社保市区一体化成果，推进参保扩面提质。城镇新增就业4.3万人，登记失业率为1.7%。新增居家养老服务中心12家、示范型照料中心30家，10.4%的老年人享受政府购买居家养老服务。加大困难家庭兜底保障力度，累计发放各类救助金1.52亿元。创建无障碍社区25个。在全省率先完成退役军人三级服务保障体系建设。开工安置房805万平方米，竣工124万平方米，回迁安置3204户。开工建设农贸市场9家。公共服务更加优质。亚运场馆、余杭博物馆等项目加快推进，章太炎故居纪念馆完成改扩建，“相约”“美丽洲”等文化惠民活动蓬勃开展。教育品质持续提升，高考一段率达39.2%，优质学前教育覆盖率达95.2%。学校项目建成投用25个、开工建设35个，完成公办小学、幼儿园空调新风系统加装。实施中小学“区管校聘”教师管理制度改革，引进名优教师100名、省特级教师7名。深化健康余杭建设，组建5个医共体，建成2个院士工作站11个区域诊疗中心，上线健康余杭门户。通过国家慢性病综合防控示范区考核评估。区三院整体迁建项目竣工，新改扩建社区卫生服务站32家。社会治理卓有成效。落地应用杭州城市大脑·余杭平台，安监、防欠薪等模块运行取得积极成效。推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，建立三级社会治理综合服务中心(矛盾纠纷调处化解中心)，省市现场会在余杭召开。落实区领导包案化解约访接访制度，积极防范化解网络借贷、实体市场等重点领域风险。持续开展扫黑除恶专项斗争。推进安全生产发展示范城市创建，安全生产事故数、死亡人数分别下降17%、33.8%。成功创建省网络市场监管与服务示范区。社会共治逐渐形成，实现村社民主协商议事会建设全覆盖。 （五）发展环境在改革转型中持续改善。坚持以“最多跑一次”改革为牵引，全面发力、多点突破，加快政府职能转变、政务模式转型。“最多跑一次”改革不断深化。实现企业开办一日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”，新批工业用地100%“标准地”出让，“一件事”联动办理、一次办结覆盖81个事项。机关内部“最多跑一次”改革覆盖事项367项，办事提速51.6%。健全政务服务体系，实现“一窗受理”平台镇街全覆盖、综合办事自助服务机村社全覆盖。重点领域改革统筹推进。建成全国首个地方政府互联网产权交易中心。全省首试“人才创业险”。小城市试点培育成效明显，瓶窑获得省级考核优秀。深化“三农”改革，出台农村承包土地经营权抵押贷款管理办法，组建政策性农业保险“小共保体”。全面完成政府机构改革。推进区属国企改革，成立区环境集团。政府自身建设不断加强。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持在区委的正确领导下，重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报，办理人大代表建议政协提案共590件。深化“三服务”“三大比拼”等活动，开展“两高一低”专项整治，精简文山会海，严格督查考核，加强审计监督，深化廉政建设，着力营造务实高效廉洁的政务环境。一年来，我们坚持政府、企业、社会协同发力，全力协助台江、天柱、咸丰三县攻坚精准脱贫，扎实推进对口帮扶、山海协作、区市协作。坚持各项事业全面协调发展，国防教育、人民防空、双拥等工作不断加强，统计、公积金、邮政、气象、地方志、外事、港澳台侨事务、红十字、关心下一代等事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队驻余杭各直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难问题，主要是：创新发展支撑力还不够，创新转化绩效还需提升;传统产业转型升级任务依然艰巨，产业总体竞争力还不够强;城市能级有待提升，交通、环保等基础设施承载力与城市化快速推进还不相匹配;公共服务优质化均衡化水平还不够高，教育、医疗、养老等事业离群众美好生活需求还有较大差距;社会治理面临诸多新情况、新问题，部分领域风险隐患不容忽视，等等。同时，政府自身建设有待加强，现代化治理水平仍需提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服改进。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年。当前，余杭正处在从县域治理向城市治理转型的关键期。我们要根据所处历史方位发展基础，全面实施“区域五治”，建立健全市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制，把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展胜势，确保高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。2020年政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会中央、省委经济工作会议以及省市区委全会精神，牢固树立“大治理”理念，锚定“干好一三五，争当排头兵”，以高水平治理推进高质量发展，全面深化“三个全域”建设，奋力攻坚“五场硬仗”，加快实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”，全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡，进一步打响“中华文明圣地、创新活力之区”城市品牌。建议2020年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%;财政总收入及地方财政收入均增长12%以上;研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例达到4.14%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长8%8.5%;完成省市下达平安建设节能减排任务。围绕上述目标，着力抓好以下七方面工作： 一、坚持“双擎驱动”，着力构筑现代产业新高地以供给侧结构性改革为主线，加快新兴产业培育传统产业转型升级，形成数字经济制造业“双引擎”，为高质量发展夯实产业支撑。大力发展数字经济“一号工程”。深挖浙大、阿里两座“金矿”，巩固提升电子商务、大数据、云计算等优势产业，积极引培5G应用、区块链、虚拟现实、下一代半导体等新兴产业，争创国家新一代人工智能创新发展试验区核心区，确保数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力提升创业孵化、研发设计、科技金融等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业深度融合，确保服务业增加值增长8.5%。全力推进阿里全球总部、vivo全球AI总部、OPPO全球移动终端研发总部等数字经济领域重大项目，提升发展5G创新园、区块链产业园等载体，增强数字经济发展后劲。巩固工业互联网先发优势，充分发挥阿里supET、工业富联等工业互联网平台作用，实施工业互联网试点项目300个。全面实施“新制造业计划”。大力培育高端装备、生物经济、节能环保、新材料等战略性新兴产业，力争规上工业增加值增长5%，完成工业投入120亿元。加快智能制造，推动规上企业数字化改造全覆盖，实施“机器换人”项目100个，建设无人(黑灯)工厂(车间)3个以上。加快产业创新服务综合体建设，推动家纺服装等传统产业向价值链高端攀升。聚焦产业链布局创新链，精准扶持生物经济发展，高水平建设省生物医药高新园区、国际生命科技小镇未来科技城生命健康科创园区。积极培育“浙江制造”品字标，新增国家、行业、省级地方团体标准制修订12个。深化“亩均论英雄”改革，加快淘汰落后产能污染隐患企业，提升改造仓前高桥、开发区印染区块等工业园区，盘活存量低效工业用地1000亩以上，建设小微企业园7个。加强工业用地保障，严守全区48平方公里工业用地规模底线。加快升级市场主体。推进高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业260家、省科技型企业200家，创建省级企业研究院、企业研发中心30家，确保符合产业导向的规上企业研发机构设置率达到50%，发明专利授权量增长10%。落实“凤凰计划”，力争新增上市企业3家以上，科创板上市取得实质性突破。深入实施“雄鹰计划”“雏鹰计划”“双百计划”，加快培育一批具有国际竞争力的大企业、专精特新“小巨人”企业单项冠军、隐形冠军。落实新产品制造精品推广计划，支持企业开拓市场。深化国有企业改革，推动试点企业加快向市场化、实体化转型。持续释放需求潜力。以具有乘数效应的投资项目为重点，加强项目招引落地推进，着力引导民间资本投向高端制造业领域，确保固定资产投资增长8%、投资结构持续优化。认真落实稳外贸各项举措，着力培育外贸新增长点，确保外贸出口占全市份额保持稳定。推动消费提质升级，大力支持传统零售企业数字化转型，积极探索新零售商业模式，鼓励发展夜间经济，确保社会消费品零售总额增长8%。加快发展楼宇、总部经济，力争税收超亿元楼宇达到8幢，开展首批星级楼宇评定授牌。 二、坚持创新引领，着力壮大经济发展新动能以产业平台高质量发展为支撑，加快高端资源汇聚创新生态建设，打通创新孵化与产业转化链条，坚定不移建设环境更优、效益更高的创新活力之区。提升平台能级。落实统筹治区理念，加大空间、产业、项目、资源统筹力度，进一步形成平台镇街互动融合、合作共赢的良好局面。余杭经济技术开发区要持续做强高端装备制造、生物医药等主导产业，扎实推进浙大高端装备研究院、基础医学创新研究院等平台建设，力争培育产值超百亿企业1家、50亿企业3家，规上工业增加值增长10%。未来科技城要围绕“一城三中心”布局，高标准规划建设未来科技文化中心、城西高铁枢纽中心、南湖科学中心，大力提升梦想小镇、人工智能小镇发展质效，加快落地与周边镇街的产业协同发展机制。临平新城要做强数字时尚、工业互联网、跨境电商等主导产业，高标准推进九乔国际数字商贸城开发，加快打造长三角数字科创园、高层次人才创新城等十大创新产业园区，新增重大创新型项目30个。良渚新城要全面融入杭州大城北开发建设，加快打造国际商务区核心区，引进国内外具有较强核心竞争力的大型数字文化企业不少于5家，力争梦栖小镇通过省级特色小镇验收命名。钱江经济开发区要在省级开发区排名中进位前移，加快浙大电气装备创新中心、智能制造加速器等项目建设，拓展产业空间800亩，规上工业增加值增长10%。建强创新载体。抢抓杭州创建综合性国家产业创新中心机遇，加快重大创新载体科研重器建设，确保北航中法航空大学、阿里达摩院一期开工建设，之江实验室园区一期工程竣工投用，扎实推进中国美院良渚校区、浙江理工大学余杭校区(时尚学院)等项目建设。加快布局重量级研发机构产业创新中心，支持阿里巴巴争创国家先进系统芯片产业创新中心数据智能创新技术中心，推动中国工业互联网研究院浙江分院(分中心)、工信部服务型制造研究院等平台实质性运作。深入实施大孵化器战略，确保新增孵化载体40个、物理空间185万平方米，着力打造一批产业集聚度高、产业优势明显的专业园区。实施特色小镇“六高”提升行动，加快培育航空航天科技小镇。汇聚创新资源。坚持人才第一资源理念，优化升级人才政策体系，加强人才专项住房建设统筹，推广“人才创业险”，探索举荐人制度等人才评价方式，加大“高精尖缺”人才招引力度，新增海外高层次人才500名、高技能人才2300名。深入实施“名校名院名所”工程，加强国际国内顶尖科研院所与区内优势产业对接合作。完善杭州知识产权公共服务运营平台，构建快速授权、确权、维权的保护机制，推进知识产权质押融资。加强技术转移、检验检测等公共技术平台建设，提升创新服务能力。拓展开放合作。对接长三角一体化国家战略，探索建设长三角南翼“人才特区”，启动建设浙江人才大厦，加快打造长三角企业创新研发总部基地。对接“一带一路”建设，支持eWTP秘书处实体化运作，提升发展跨境电商等外贸新业态，鼓励企业开展跨国经营、并购重组、建立境外研发机构生产基地。坚持招商引资“一把手”工程地位不动摇，紧盯先进地区、重点产业、龙头企业，开展“飞地”招商、驻点招商、基金招商、产业链招商，力争全年实际利用外资11亿美元，积极谋划一批省市县长项目工程。认真做好东西部扶贫协作、对口合作、对口帮扶、山海协作、区市协作。优化营商环境。主动对标世界银行营商环境考评指标体系，实施营商环境便利化行动，落实新一轮减税降本举措，完善产业政策体系，千方百计为企业发展减负赋能。实施融资畅通工程，支持浙江人才小额贷款公司运作，搭建一站式综合金融服务平台，推动投贷联动模式运作。深化“最多跑一次”改革，加快全面实现个人企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推进一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革。加快“移动办事之区”建设，持续推进政务服务“一网通办”。规范事中事后执法监管，实施环保服务高质量发展工程，推进环境信用差别化管理。加快社会信用体系建设，加强信用信息应用，开展失信联合惩戒。充分发挥亲橙办、亲企办、亲禾办等服务主体作用，畅通“亲清直通车”，把精准服务、解决问题落到实处。 三、坚持品质建城，着力实现城市能级新提升以城市国际化现代化为方向，推动靓城行动全域覆盖，加快城市形态革新、功能完善、品质提升，全力建设高能级大都市新区。加快城市改造更新。强化规划引领，加快国土空间规划编制，深化临平老城区等重点区域控规编制。加强重点区块城市设计，打造高品质城市空间。高标准规划建设临平新城城市地标、未来科技城绿汀路城市综合体、良渚新城华润万象城等重大项目，启动实施南湖综保工程，提升发展迎宾路、荷禹路等轴线。加快临平老城区、开发区老城区有机更新，推进余杭直街星桥、闲林、獐山等老集镇旧城改造。完成塘栖、瓶窑等6个省级美丽城镇创建，落实小城镇环境风貌长效管理机制。全面推进老旧小区综合改造提升，推动老旧小区功能完善、空间挖潜服务升级。聚焦“人本化、生态化、数字化”，积极推进未来社区建设试点。探索乔司等地全域土地综合整治，释放城市发展空间。坚持用“绣花”功夫管理城市，在停车管理、街面巡逻等领域加强智慧应用，努力实现“科技让城市更美好”。加快完善功能配套。扎实推进亚运场馆、余杭博物馆等改扩建项目，加快建设镇街文体大楼、社区多功能运动场、休闲公园等项目。完善供排水设施，开工建设临平自来水厂，加快启动临平北、仁污水厂以及仁污泥处置厂等项目，完成余杭、良渚污水处理厂四期建设。全力保障白鹤滩特高压直流工程等重大电网工程建设，开工建设民丰、勾庄等5个输变电项目。实施公交场站项目4个，新建、扩容公共自行车点位40个。加快通信基础设施建设，实现重点区域5G网络连片覆盖。加快畅通交通路网。落实交通强国战略，打好交通基础设施建设大会战。全力保障湖杭铁路、绕城西复线、运河二通道等重大项目推进。配合做好地铁3、4、9、10号线、机场快线以及杭海、杭德等城际线建设，确保5号线后通段、16号线全线开通运营，主动对接全市新一轮轨道交通线网规划修编四期建设规划编制。积极谋划星都大道、藕花洲大街综合整治等项目，启动实施东西向快速通道地面段工程、崇贤至东湖路连接线二期，开工建设望梅快速路北延、东湖快速路北延、莫干山快速路，加快推进沪杭高速抬升、文一西路改造提升、星光街整治改造等工程建设，确保望梅路互通、迎宾大道北延隧道建成通车。不断完善重点平台主次干路、支小路网，积极打通跨区域断头路。 四、坚持美丽发展，着力打造生态宜居新典范以“两山”理论为指引，加强环境突出问题综合治理，拓展绿水青山向金山银山转化通道，加快建设城乡融合、文旅融合的大美余杭。提升环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，不断健全生态保护修复机制，争创国家生态文明建设示范区。深化“五水共治”，创建“污水零直排”镇街10个，建设“污水零直排”工业园区9个，提升改造农村污水分散式处理终端100个，创建“美丽河湖”3条，确保市控以上断面水质稳中向好、预警河道全面消除。打好蓝天保卫战，强化餐饮油烟、工业挥发性有机物治理，力争实现建设工程扬尘“全面清零”。加强土壤污染防治，推进污染地块修复。强化固废治理，工业固体废弃物综合利用率达到99%以上。深入推进垃圾治理，加快垃圾末端处置设施建设，力争实现生活垃圾进场总量下降3%。深化“无违建”创建，处置违法建筑300万平方米。加快乡村振兴。力争建成国家级现代农业产业园，打响“禹上田园”品牌，农业增加值增长2%。深化美丽乡村“1510”行动，形成村点出彩、沿线精美、多业融合的美丽乡村示范带。加快补齐农村基础设施短板，持续推进“四好农村路”建设。出台村级公共服务设施长效管理政策，落实“十不十宜”规定。把整治村庄与经营村庄结合起来，激活农村经济新业态，支持田园综合体、民宿集聚村落等项目建设，面向全国招聘农村职业经理人3名，实现农产品网络销售额12亿元以上。落实村集体经济发展“一镇街一方案”，完善村级留用地政策，确保村均年经营性收入增长8%以上，全面消除年经营性收入70万元以下相对薄弱村。精准施策推进低收入农户创业就业，确保年收入增长10%以上。推进文化兴盛。以打造良渚古城遗址文旅融合IP群为引领，做好“三大文化”串联文章，实施文旅“1010”工程，争创省级文旅融合改革试点区。以建设良渚国家文化公园为目标，持续放大良渚古城遗址申遗成功效应，不断加强遗产保护管理、预警监测，有序推动良渚遗址保护总体规划修编，组织实施遗址公园陈列展示、基础配套提升，建成开放老虎岭遗址公园、瑶山遗址公园，加快建设以良博院二期等项目为重点的良渚文化艺术走廊，着力打造最具影响力的文化地标。对标中央建设大运河国家文化公园要求，完善大运河文化带(余杭段)建设三年行动计划，完成干线码头征迁4家、整改提升5家，启动建设良渚、塘栖、崇贤、运河等地景观工程6个。统筹大径山区域开发建设，加快径山禅茶文化中心、黄湖六善酒店、鸬鸟温泉、百丈竹文创中心等项目建设，培育AAA级景区、景区镇各1个。加强文化遗产保护传承，启动实施玉架山遗址公园项目，推进区非遗综合展示馆建设。挖掘历史文化资源，创作更多彰显余杭特色的文艺精品。 五、坚持共建共治，着力打造社会治理新格局以区域治理现代化为目标，完善基层社会治理、公共安全防控、城市文明建设体制机制，营造安定有序、合共美的社会生态。强化基层治理。加强社区建设，打造居民驿站等综合性社区服务中心，探索在工业功能区建设公共服务站，创新推进社区微治理，积极争创全国城乡社区治理服务创新实验区。加强住宅小区物业综合管理，推动管理职责下沉、权力下放，推进业委会工作标准化建设，积极创建“美好家园”住宅示范小区。加大枢纽型、支持型社会组织社区社会组织培育力度，推动社会组织更好参与社会治理。强化共商治区，推广“众人的事情由众人商量”等乡村善治品牌，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化数字治区，做实“城市大脑”，拓展应用模块，探索构建城市运行监测预警、监督管理、决策支持系统。深化平安建设。积极推进国家安全发展示范城市创建，聚焦消防、建筑施工、道路交通等重点领域，持续滚动开展隐患排查整治，确保安全生产形势总体稳定。完善社会治安立体防控体系，决胜扫黑除恶专项斗争。聚焦网络订餐、农村聚餐、校园食品等重点领域农副产品物流中心等重点区域，加强食品安全监管，营造放心安全的消费环境。健全小流域山洪灾害防御体系，加快圩区防洪排涝、山塘除险加固工程建设。完善应急管理体系，整合应急管理资源，提升应急救援统筹协调能力。促进社会谐。强化源头治区，将“最多跑一次”改革理念、方法、作风运用到社会治理领域，加强三级社会治理综合服务中心(矛盾纠纷调处化解中心)建设，推进警源、诉源、访源“三源治理”。完善网络交易、欠薪等领域“互联网+”一站式纠纷化解平台，推进专业性行业性调委会建设，加强信访积案化解初信初访办理。打好重大风险防范化解硬仗，尽快消除网络借贷风险，加强非住宅类经营性用地项目风险防控，落实地方政府隐性债务化解计划。强化人文治区，深化“余杭好家风”“美丽余杭人”等先进选树活动，推广市民文明积分，深入开展普法学法活动，不断提升城市文明程度。进一步做好统计、公积金、邮政、气象、地方志、外事、港澳台侨事务、国防教育、人民防空等工作。 六、坚持以人为本，着力增进美好生活新福祉以满足群众对美好生活的向往为落脚点，不断加大民生投入，持续改善民生事业，切实增强群众获得感、幸福感。加快发展教育事业。全面推进“美好教育”，统筹提升城乡办学水平，构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，争创全国义务教育优质均衡区。落实学校项目建设三年行动计划，开工建设良熟九年一贯制学校、风荷路中学等26个学校项目，建成启用新塘栖中学、新城东中学等21所学校。深化教育人才引培，引进区外名优教师100名。构建现代职业教育体系，谋划职业学校建设，推动职教创新产教融合。抓好“阳光体育”、5G智慧校园建设、AI课程全覆盖等教育民生热点，提高群众对教育的满意度。深化健康余杭建设。实施“15+X”健康余杭行动，居民健康素养水平稳定在35%以上。深化医共体改革，加大优质医疗资源引进下沉力度，提升医疗救治能力。开工建设区五院改扩建项目，加快推进良渚医院整体迁建、华润国际医疗中心等项目建设，确保浙医一院余杭院区建成投用，社区卫生服务站全部达到省级规范化标准。强化医疗卫生队伍建设，持续推进“名医名护名科”培育行动。加强健身场地建设，引进重量级品牌体育赛事，推广全民健身活动。完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，开展职业技能提升行动，精准帮扶各类群体就业，城镇新增就业1.95万人。巩固养老保险参保率，提高参保质量。完善医保付费方式，强化医保基金监管。加强低保、低边特困家庭动态管理，确保困难群众得到精准救助。健全高龄、失能老年人政策保障体系，加强居家养老服务护理队伍建设，试点建设智慧养老服务社区，积极打造养老服务综合体，力争实现为老助餐服务镇街全覆盖。加强婴幼儿照护服务工作。完成退役军人服务站标准化建设。推进残疾人事业健康发展，争创全国残疾预防综合试验区。加快安置房建设，推进回迁安置提速。加强动态监测，全面消除新发现的城乡危旧房。办好政府民生实事。各位代表，区政府始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，在前期广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，确定了12项民生实事候选项目，现提交大会，请予审议。1.住房保障项目。开工建设安置房100万平方米，单体竣工安置房120万平方米。2.老旧小区住房改善项目。完成老旧小区综合改造提升35万平方米，同步推进智慧安防小区建设;推进既有住宅加装电梯，完成加装35台。3.教育惠民项目。完成公办初中、高中空调新风系统加装;将5G技术应用于“互联网+教育”，建设示范学校10所以上。4.养老服务项目。新增5家镇街级居家养老服务中心、25家示范型居家养老服务照料中心;新增20家老年人集中配(送)餐中心。5.健康惠民项目。新改扩建社区卫生服务站25家;在学校、景区、文化体育中心等公共场所配备AED机(自动体外除颤器)200台;组织开展应急救护培训600场以上，受训人数不少于4万人。6.就业促进项目。提升改造临平、余杭、塘栖就业服务中心，建成瓶窑、良渚、仁就业服务中心;开展高质量就业城区建设，全年就业培训2万人次以上，SYB(创办你的企业)创业培训300人以上，举办招聘会40场以上。7.农贸市场项目。开工建设农贸市场6家;创建放心农贸市场4家。8.食品安全项目。创建名特优食品作坊2家;建设农村家宴放心厨房20家，创建示范型放心外卖店50家。9.文化惠民项目。新增农村文化礼堂20个;开展文艺惠民演出200场。10.交通改善项目。建立全区智慧停车管理平台，多渠道发布停车引导信息;新增公共停车泊位3000个以上;改造单点信号灯、老旧智能交通设备559个(套)，实现信号灯远程智能控制全覆盖;新增、优化公交线路不少于15条。11.高层住宅二次供水改造及西部农村饮用水保障项目。实施已建高层住宅二次供水改造工程，完成改造5000户;实施西部五镇农村饮用水保障工程，新增受益人口1.02万。12.农村道路提升改造项目。按照“四好农村路”建设要求，完成乡村道提升改造350公里。 七、坚持务实担当，着力展现政府治理新水平面对改革发展稳定的艰巨任务，区政府将以自我革新的勇气加强自身建设，增强政府公信力执行力，推动政府治理效能与经济社会发展相适应。从严从深，做到政治过硬。始终把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，把党的领导贯彻到政府系统履职全过程。深化清廉余杭建设，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，整治形式主义、官僚主义突出问题，着力营造风清气正的政治生态。依法依规，做到科学行政。自觉接受区人大及其常委会依法监督区政协民主监督，广泛接受巡察、司法、审计、舆论社会监督，不断加强政务公开，严格落实重大行政决策法定程序，确保权力始终在法治轨道上运行。试点开展基层综合行政执法体制改革，推动执法力量下沉、执法权限下放。加强政府投资项目工程变更、招投标、估概算审核等重点环节管理，规范政府购买服务，提升财政资金使用绩效。践学践行，做到担当有为。大兴求学求知之风，不断掌握新知识、开拓新视野，加强现代化专业化能力建设。大兴调查研究之风，针对全局问题关键问题，多从规律上把握、从制度上解决。以“最多跑一次”改革为牵引，以政府数字化转型为抓手，推进职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升。高标准编制“十四五”规划，绘好未来发展蓝图。攻坚“五场硬仗”，做到重任面前不懈怠、矛盾面前不回避。求真求实，做到高效服务。完成事业单位改革，提升事业单位公益服务能力。完善块抓条保工作机制，深入开展“三服务”活动，真心实意为基层群众解难题、办实事。坚持政府过紧日子，大幅压减办展办会，一般性项目支出压减10%，日常公用经费支出压减5%，切实把财政资金用在刀刃上。优化绩效考核督查督办，以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委的正确领导下，团结依靠全区人民，锐意进取、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，全面推进“三个全域”建设，全力攻坚“五场硬仗”，高水平推进区域治理现代化，为实现高质量可持续快发展作出新的更大的贡献!有关名词解释亲橙办、亲企办、亲禾办：亲橙办，即服务保障阿里巴巴领导小组办公室;亲企办，即服务保障重点企业工作专班;亲禾办，即服务西部乡村振兴工作专班。全域创新66条：《关于加快全域创新策源地建设推动经济高质量可持续快发展的若干政策意见》(余政发〔2019〕17号)的简称，涵盖6个方面66条政策意见。新制造业计划：即推进新时代制造业高质量发展计划，主要目标是通过5年(2020―2025年)努力，实现全区制造业在规模质效、项目投资、创新能力、企业梯队培育等方面取得明显成效，将余杭区打造成为全市“双引擎”发展引领区、全省制造业高质量发展赋能区、全国智能制造标杆区。“双集中”活动：即集中开工、集中签约活动。集中开工，即每季度集中组织一批重大产业、基础设施、民生项目在一个季度内完成实质性开工建设;集中签约，即每季度为新引进重大产业项目开展的集中签约活动。“152”工程：即省市县书记、县长工程，省市区三级主要领导分管领导每人每年牵头谋划招引1个总投资100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。6化行动18类工程：根据“靓城行动―推动东部崛起”方案，开展“美化、序化、洁化、亮化、功能化、显文化”6大行动，实施道路综合整治提升、老旧小区及背街小巷改造提升、老城有机更新等18类工程。美丽乡村“1510”行动：重点建设“一核五线十点”，即推进大径山美丽乡村核心样板区建设，打造大运河文化带、西部访茶寻幽线、塘栖水乡风韵线、中泰慢谷风光线、良渚文化风情线等5条精品游线，培育10个美丽乡村精品示范村。人才创业险：我区联合人保财险浙江分公司、太保财险浙江分公司推出的创业险产品，主要包括“科研保”“创客保”“科创E保”等3款产品，重点为海内外高层次人才及所在科技企业或项目研发，以及研发团队生活经济补助提供保险保障。小共保体：由安信农险、人保财险太保财险联合组成的余杭区政策性农业保险共保机构。两高一低：即行政案件发案量高、行政案件败诉(纠错)率高、行政负责人出庭应诉率低。三大比拼：即双招双引、项目推进、“三服务”三大比拼活动。五场硬仗：即区委十四届九次全会提出的现代产业体系建设、城市发展能级提升、重大风险防范化解、重大民生项目建设、打造一流营商环境五场硬仗。凤凰计划：即省政府提出的关于推进我省企业上市并购重组的行动计划。雄鹰计划：即以汽车制造、数字经济、高端装备、医药化工、时尚消费等六大领域为重点，分年度在全省遴选100家左右企业，重点支持其成长为全球行业标杆。雏鹰计划：即在全市范围内扶持一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群体，实现高新技术产业高质量发展。双百计划：即在全区行业龙头(标杆)、示范企业高新技术企业中分别遴选100家大企业大集团、100家成长型优势企业，分别给予一定奖励，以支持我区优质企业创新发展、做大做强。特色小镇“六高”提升行动：即特色小镇梯队建设“高升”、产业培育“高端”、科技驱动“高能”、功能提升“高品”、服务优化“高标”、市场运作“高效”行动。十不十宜：即美丽乡村建设10个负面清单10个正面导向。文旅“1010”工程：即10个文旅大项目、10个酒店项目。“15+X”健康余杭行动：即健康中国行动15项省市区健康行动X项。2020年杭州市余杭区人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区高虹镇政府工作报告

  在高虹镇第十七届人民代表大会第七次会议上蒋波2020年1月13日各位代表：现在，我代表高虹镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，凝心聚力，创新实干，奋力打好“五大攻坚战”，不断推进美丽幸福省级现代化特色中心镇建设，较好完成了镇第十七届人大六次会议确定的各项目标任务。全年，实现规上工业总产值25.88亿元，完成全年计划的103.6%。规上工业增加值5.45亿元，完成全年计划的102.3%。农业增加值增长5%。限上社会消费品零售总额2.12亿元，限上增幅24.52%。服务业增加值5.6亿元，增幅17.17%。实现国地两税8000万元。农民人均可支配收入36200元，增长9.2%。相继荣获中国美丽乡镇、浙江省攀岩特色小镇、杭州市无违建镇等荣誉称号。2019年，我们主要做了以下工作：这一年，我们始终坚持工业强镇战略不动摇，努力推动实体经济高质量发展。产业结构不断优化。把稳增长、调结构摆在更加突出的位置，与企业同舟共济、砥砺前行。深入推进“亩均论英雄”改革，完成兼并重组14家，整治低散乱和落后产能企业10家，盘活闲置厂房1.7万平方米，盘活土地74.2亩，新增小升规企业6家，高虹工业园区列入区级“1+3”重点产业平台。积极招商引优，成功招引总投资1亿元的杭州恒邦无纺布生产线项目、总投资1亿元浙江聚弘凯年产三万台智能电力设备项目和总投资1亿元的杭州亿涞光电LED灯具项目三个亿元项目，投产后产值达7亿元。全年共吸引浙商回归资金9048万元，完成全年计划的181%，吸引外资300万美元，完成全年计划的100%。加快现代服务业发展，新增特色民宿15家，实现旅游业综合收入2697万元，社会消费品零售总额增长13.03%。发展后劲不断增强。突出创新驱动，创成国家高新技术企业2家，创成省科技型中小企业9家，制造业企业上云32家。落实班子成员“一对一”项目包保机制，泽众环保、晨阳无纺布等区重点项目全面投产，友邦电子、启元光电、世浦照明、比特福二期、荣平建材二期、利钱照明新厂房等重点项目有序推进。全面完成区下达民间、高新、生态与基础设施投资任务，其中完成民间投资2.89亿元，完成全年计划的115.9%;高新投资1.7亿元，完成全年计划的106.6%。服务企业精准有效。开展“服务企业360°”活动，全面落实中央和省市区减税降费政策，支持宇中等龙头企业做大做强，累计走访企业200余家次，解决困难问题37个，指导项目申报18个，争取补助资金1000余万元。召开全镇工业经济高质量发展大会，表彰40家先进企业，造浓创新创业氛围。这一年，我们持续巩固小城镇环境综合整治成果，努力提升集镇功能品质。管理更加精细。完善小城镇智慧化综合管理体系，实行“线上+线下”联动执法，平台运作高效有序，每月即查即改问题1500余个，当日整改率达98%，基本实现“标准统 一、资源共享、管理科学、处置快速”的精细化管理格局。推进集镇交通安全整治行动，建立早晚高峰岗、联合巡逻执法等交管机制，加强电动自行车、工程车规范化管理，交通环境持续优化。强化流动人口管理服务和出租房屋“旅馆式”星级化管理，落实“路长制”“片长制”等长效管控机制，开展外来人口集中区域专项整治行动，集镇秩序有效改善。功能更趋完善。加大基础设施投入，环城北路一期路基全线拉通，集镇框架逐步拉大。新建电动自行车集中智能充电点6处，投放充电设备78台，居民生活更为安全便捷。开展无污染镇创建，严控秸秆焚烧、工地道路扬尘、企业排污等重点污染源，全面完成环保督查整改任务。高分通过“污水零直排镇”验收，新建集镇雨污管道约4公里，完成工业园区雨污分流排查整改企业37家，创成零直排小区和零直排工业园区各1个，出境断面水质常年达Ⅱ类标准，成功举办全区“污水零直排区”建设现场会。大力推进国家级卫生镇创建并高分通过省级验收，集镇面貌更加干净整洁。这一年，我们生动践行乡村振兴战略，努力奏响新农村建设最美乐章。全力推进省农村综合改革集成示范区项目和“龙门秘境”示范型村落景区建设。以“生态秘境、攀岩圣地、运动山乡、传统村落”为基本定位，高质量完成基础设施建设项目40余个。创新农村体制机制，实施生态保护、赋权活能、产业发展、社会治理4个方面12项改革类项目，其中集体产权制度改革等5项纳入全国试点，碳汇平衡等7项在全国、全省具有创新引领价值。深度挖掘山水人文资源，全面打响“百年大梯田、千年古村落、万年峭岩壁、亿年巨石阵”品牌，成功创建国家3A级景区，全年龙门秘境共接待游客37.4余万人，同比增长92.4%，农业产业综合销售额9800余万元，同比增长16.4%。村落景区市场运营模式得到浙江省袁家军省长批示肯定，要求在全省推广。环境治理纵深推进。深化垃圾、厕所、庭院“三大”革命，实行户分、村收、镇运垃圾处置新模式，建成并有效运行集镇有机垃圾资源化中心，创成区级生活垃圾分类样板村2个，提升村2个，垃圾分类深入人心。新建农村公厕4座，实现清洁庭院全镇覆盖，创成美丽庭院示范村4个，石门、大山林家塘两条景观带被评为区一类景观带。完成农村生活污水处理终端提升改造34座，实施龙门秘境污水外接主管道8公里。探索建立“生态养护+碳汇平衡”差异化双补机制，成立国家林草局、浙江农林大学森林碳汇和竹林碳汇研究基地，为群众获得更多生态效益。强势推进“三改一拆”，高桥、崇阳、石门、龙上、大山创成区级无违建示范村，长溪、活山加快推进，高乐、虹桥高标准完成大鱼线沿线43处生产性附房拆除任务，全年共拆违10.7万平方米。创新开发农民建房全流程监管平台，有序推进全国农村钢结构装配式住宅试点项目。深化农村绿色殡葬改革，建成区级园林式生态树葬点5个。农村活力有效激发。深入推进消薄化债攻坚行动，全镇9个村全部完成消薄任务，其中5个村经营性收入超过20万。严格落实村级“三资”红黄绿三级管理，全年完成化债任务105%。推进农村基础设施建设，建成大鱼线、高新线、陈上线、龙盘线等10条约31公里四好农村路，其中大鱼线、高新线建成区美丽公路示范路，有望创成杭州市四好农村路示范镇。实施农村饮用水提质达标工程，新增受益人口5000余人。高质量完成3100亩高标准农田提升和高桥黄毛坞等4座山塘水库除险加固工程。省级森林城镇创建通过杭州市级验收。这一年，我们认真践行以人民为中心的发展理念，努力增进民生福祉。社会事业全面发展。教育优质推进，高虹小学打造阳光教育品牌，高虹幼儿园成功引进浙江省特级教师工作室，创成杭州市示范教科室，多人获评教坛新秀。联合开展“护校安园”专项行动，保障校园周边环境安全。实施文化惠民，创成杭州市级语言文字规范化镇。龙门秘境成功创建区级社科普及基地，发挥文化礼堂宣传主阵地作用，开展“好家风”家庭褒奖礼、龙门秘境年俗节等群众喜闻乐见的活动，石门村成功创建杭州市“四星级文化礼堂”。成功举办中国临安狮子山攀岩节暨浙江省首届水上攀石大赛，圆满完成第四届全民运动会。加强文物保护，完成长溪下峰古民居修缮，大山村龙舞成功申报区级非物质文化遗产，石门村获批全国第五批传统村落。社会保障切实加强。实施就业优先政策，新增就业人数645人，创成高质量就业村4个。完成农村困难群众建房救助4户。建成示范型居家养老服务中心，实现老年人助餐服务全覆盖。推进低保、低边救助规范化建设，落实助学、助医、助困、助残等弱势群体帮扶政策，累计补助资金1000余万元。建立退役军人三级服务保障体系，高质量完成征兵任务，大学生比例100%。深化落实防欠薪制度，全年未发生群体性欠薪事件。这一年，我们加快完善基层治理体系，努力维护社会和谐稳定。创新治理模式。优化提升“四联民坊”工作体系，着力构建政治、自治、法治、德治、智治和矛盾联调、治安联防、问题联治、服务联办的“五治四联”乡村治理新模式，做到区域内应急救援、矛盾调处15分钟内到达，全年受理处置群众诉求275起，调处纠纷37起，真正达到小事不出村、矛盾不上交、平安不出事的农村善治效果，该模式得到杭州市政法委高度肯定，在全市推广。加强平安创建。深入推进平安“三率”宣传活动，重拳开展扫黑除恶攻坚行动，全镇社会治安案件、刑事案件发生率保持全区较市最低水平破案率位居全区前列。落实全科网格管理机制，圆满完成新中国成立70周年大庆等重要节点维稳安保工作。推进信访“最多跑一次”试点工作，注重化解初信初访和历史积案，全年未发生集体性上访事件，在全区信访大比武中位居前列。龙上村成功创建省级民主法治村。严格安全生产。完善应急管理体系建设，成立镇级专职消防队伍1支，村志愿消防队伍9支，与各村、企事业单位签订消防安全生产和环境保护责任书800余份。推进重点行业领域安全生产专项整治，治理危房9幢，整改安全及环保隐患1800余项，全年未发生重大安全生产责任事故。落实农村聚餐申报制度，完成长溪、活山2个农村放心厨房建设，食品安全管理能力明显提升。这一年，我们着力加强法治政府建设，努力提高行政效能。坚持把政治建设摆在首位，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，站稳政治立场，扛起政治责任，坚决落实中央、省市区和镇党委的重大决策部署。坚持依法行政，努力提高运用法治思维和法治方式推进政府工作的能力，自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议7件，解决落实率进一步提升。坚持实干担当，建立健全镇村干部考核办法，将任务完成情况、工作执行力作为考核主要内容，最大程度激发干部工作主动性和创造性。开展村镇工作季度打擂比武，通过晾晒比拼、评先评优，营造良好的干事氛围。坚持以人为本，全面推进“最多跑一次”改革。在便民服务中心设立“一窗受理”综合窗口，实行一站式服务模式，全年完成办理事项604件，群众回访满意率达100%。全面兑现四好农村路、农村饮用水等6项民生实事项目。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定精神，政府行政成本持续降低。试行全区首个村级“小微权力”智慧监管平台，村级工程项目资金支出实行无纸化审批拨付，村级权力运行更加规范。各位代表，2019年是奋斗的一年，是付出辛勤汗水的一年，是风雨兼程、砥砺奋进的一年。过去一年取得的成绩令人鼓舞，也足以坚定我们继续前行的信心和决心。一年来所取得的所有成绩和进步，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持政府工作的各位代表、离退休老同志、各驻镇单位和全镇人民，向所有关心、支持高虹建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到高虹经济社会发展中存在的困难和不足：实现经济高质量发展仍然压力不减，产业转型升级还需加快。集镇功能有待进一步完善，精细化管理还需加强。美丽乡村建设不够平衡，农村人居环境仍需提升。民生领域仍有不少短板，与人民群众的期盼还有差距。少数干部的担当意识、进取精神不强，精气神还需要提振等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以研究解决。2020年总体思路和主要工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我镇推动高水平治理、实现经济高质量发展的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，加快推进政府治理能力和治理体系现代化，奋力开创美丽幸福省级现代化特色中心镇建设新局面。今年全镇经济社会发展主要预期目标为：规模工业总产值增长8%;固定资产投资增长10%;实现国地两税1亿元;农民人均可支配收入增长9%;能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标任务，新一年，我们将扎实推进以下重点工作：1.扎实推进制造业高质量发展。实体经济始终是高虹发展的主要支柱。我们将全面落实新制造业计划，着力提升镇域经济核心竞争力。加快产业转型。打好绿色照明产业转型升级攻坚战，推动传统企业改造提升，持续扩大宇中等龙头企业示范引领作用。实施腾笼换鸟，整治“低散乱”企业5家以上，淘汰低效和落后产能企业3家以上，推动块状经济向现代产业转型。深化“亩产论英雄”改革，实施兼并重组5家，完成“小升规”企业3家，推动企业做大做强。深化科投公司合作共建，有序推动高虹小微产业园建设，积极培育发展新动能。支持企业加大设备更新和技改投入，新增企业上云7家以上，新增国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业2家以上，力争工业总产值企稳回升。强化项目推进。坚持项目招引、落地、投产全程服务，完善领导包保、专班攻坚等项目推进机制，确保完成重点项目固定资产投资2亿元以上，投资结构进一步优化。重点做好友邦电子、启元光电、聚宏凯、恒邦、泽众环保、世浦照明、杭州市消防救援训练及搜救犬训练基地等项目跟踪服务，推动项目早建成、早投产、早出效益，确保项目推进继续保持全区前列。扎实推进工业园区扩界扩容，完善基础配套设施，完成消化批而未供、供而未用土地和低效用地再开发30亩以上，为优质项目落地提供空间。紧抓招大引强。深入实施“双招双引”专项行动，突出以企引企，鼓励企业开展“零土地”招商。着力提升平台招商、敲门招商工作绩效，大力招引带动型、支撑型、科技型优质项目，引进1亿元以上项目2个，实现浙商回归到位资金5000万元。优化企业服务。持续深化“服务企业360°”活动，落实重点企业“一企一策”服务方案，让企业家的意见听得到，让企业家的诉求办得到。大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神，加大优秀企业奖励力度，积极造浓创业氛围。全面落实企业减税降费政策，发挥高虹商会作用，深化职工工资协商机制，全面优化营商环境。2.扎实推进美丽镇村建设。牢牢把握乡村振兴战略历史性机遇，统筹推进镇村融合发展，全力打造乡村振兴浙江山乡示范。创建美丽城镇。围绕“十个一”、“五美”标准，高起点编制《高虹镇美丽城镇创建实施方案》，加大基础设施投入，加快集镇有机更新，着力打造省级工业特色型样板镇。完善集镇管理体系，有效运行小城镇智慧化综合管理平台，不断提高执法质量和效率，让集镇管理更智能、更高效。优化交通秩序，加强工地、工程车、工程渣土规范管理，整治机动车乱停乱放、行人乱穿马路等乱象，持续改善集镇形象。深化推进“无污染镇”创建，完善环境空气质量监测监控体系，开展施工扬尘、油烟排放等专项整治行动，确保创成区无污染镇。深化巩固国家级卫生镇创建成果，持续加大集镇保洁力度，确保集镇环境干净整洁。建设富美新农村。高标准完成省级农村综合改革集成示范区项目，努力吸引更多社会资本参与村落景区建设，建立完善长效运营管理机制，不断扩大“龙门秘境”村落景区影响力。做深做细集体产权制度、承包地“三权分置”改革、不动产权证审核发放等12+X改革类项目，让改革成果惠及更多群众。增强村集体经济“造血”功能，深化村级财务“红黄绿”分级管理，高质量完成化债任务，确保所有村集体经济收入达到30万元以上，经营性收入达到20万元以上。加大环境治理力度，实施龙门秘境污水外接龙上至杨宅坞段项目，全面完成农村生活污水治理设施提升改造，确保出境断面水质常年达标。强势推进“三改一拆”，完成区下达拆违任务，创成区级无违建示范村4个。推广智慧农房审批管理系统，承办好全国农村钢结构装配式住宅试点现场会。推进垃圾、厕所、庭院“三大革命”，实施美丽庭院提质工程，创建美丽庭院示范村3个，加强农村公厕长效管理，完善农村生活垃圾分类处置机制，让垃圾分类成为新时尚，争创区级生活垃圾分类达标镇。发展现代农业。全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划，加强运维长效管理，保障群众饮水安全。实施农村河道综合治理工程，完成山塘水库除险加固3座。加快建设大大线、龙庵线等农村公路，高质量完成“四好农村路”三年任务。推动农业产业化发展，实施大山梯田美丽农业产业园和木公山高山蔬菜基地提升工程。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产安全稳定。持续抓好畜禽生产和治理工作，加强“非洲猪瘟”等动物疫病防控，确保农畜产品质量安全。3.扎实推进社会民生事业。我们将真切回应人民群众新期盼，努力让人民生活得更加幸福。优化便民服务。持续深化“最多跑一次”改革，加快镇综合服务中心和村代办点规范化建设，推行“一窗受理、集成服务”，拓展便民服务项目，简化办事流程，不断提高民生和企业事项网上办理比例，力争实现率、满意率保持全区前列。发展民生事业。推动义务教育优质均衡发展，鼓励高虹小学、幼儿园开展品牌和各类工作室创建。推进文化礼堂扩面提质，争创杭州市四星级文化礼堂1个。深化“健康临安”建设，提高家庭医生服务水平，组织参加区级全民健身运动会。“龙门秘境”积极争创杭州市级科普平台。深化殡葬改革，扎实推进杭州市级树葬示范点建设，倡导绿色文明生态节地安葬。继续做好计生、卫生、残联、老龄等民生服务工作。强化社会保障。落实积极就业政策，加强困难群体就业服务。建立健全防欠薪长效机制，巩固省无欠薪示范镇创建成果。落实新一轮养老服务补贴政策，规范运行镇级居家养老服务中心。深化老年食堂和助餐点建设，加强避灾场所建设和受灾救助工作，实施农村困难家庭住房救助，开展低保低边动态核查，全面落实社会救助、社会福利制度，加强退役军人服务保障和拥军优属工作，努力办好利民惠民实事。4.扎实推进社会治理。坚持共建共治共享现代治理理念，建设更高水平的平安高虹。完善治理体系。深化“五治四联”基层治理新模式，规范高效运行高乐、龙门秘境“四联民坊”。完善全科网格运行机制，发挥基层治理“四平台”作用，扎实推进镇村综治中心和数字乡村平台建设，不断提高基层善治能力。加大社会矛盾纠纷调处化解力度，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动体系，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”“全链条解决”。深化平安创建。加强应急体系建设，落实应急预案“一村一方案”。常态化开展实战演练，提高应对突发事件和自然灾害的能力。加快现代警务建设，深化“雪亮工程”，推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，有效防范化解互联网金融风险，确保全镇社会和谐安定。深化信访“最多跑一次”改革，加大重点信访问题化解力度，推行信访代办制。扎实做好禁毒反邪、社区矫正、法律援助等工作。强化安全管理。严格落实安全生产责任制，加强镇级专职消防队伍建设，统筹开展生产、交通、消防、出租房等重点行业、重要领域排查整治，确保辖区内安全生产事故零增长。加强食品安全监管，构建食品全链式智慧监管长效机制。继续做好防汛抗旱、森林消防工作，让群众生产生活环境更加安全。扎实开展民族、宗教、党管武装、侨务、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群众团体开展工作。加强政府自身建设各位代表，2020年是高虹推动高水平治理、实现高质量发展的关键一年，各项工作任务繁重，我们将切实加强自身建设，提升能力、担当负责、创新实干。建设政治坚定的政府。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”充分体现到实际工作中。切实提高站位，拓宽视野，始终立足全局思考和谋划工作，确保党的路线方针政策、省市区和镇党委决策部署落地生根见效。建设依法规范的政府。完善政府依法决策机制，自觉接受人大依法监督和社会舆论等各层面监督，认真办理人大代表建议。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法施政带动全社会更好遵法守法。建设实干担当的政府。坚持实干至上、行动至上，大力倡导雷厉风行的工作作风，全面实行政府工作项目化管理、项目化推进、项目化考评，崇尚踏实干事、担当干事、激情干事。切实发扬钉钉子精神，一件一件抓落实，一件一件抓到底，一件一件抓出实效。坚定勇争一流的信心决心，主动对标先进，全面查补短板，奋力争先进位。建设勤勉为民的政府。坚持问情于民、问需于民、问计于民，推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。进一步畅通民意表达渠道，主动回应社会关切，努力办好民生实事。强化考核导向，完善镇村干部考核机制，开展季度镇村干部打擂比武，营造干事创业、争先创优浓厚氛围。建设清正廉洁的政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠正“四风”。建设节约型政府，坚持政府过“紧日子”，群众和企业过“好日子”。坚决破除形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，新年新气象，新年新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委坚强领导下，扎实工作，奋勇争先，不断开创美丽幸福省级现代化特色中心镇建设新局面，为高水平全面建成小康社会作出高虹贡献!名词解释：1.“1+3”重点产业平台(P2)：1指杭州城西科创大走廊青山湖科技城核心区，3指高新技术产业园(包括高虹工业平台、锦北工业平台)、玲珑工业功能区、於潜工业功能区。2.“三大”革命(P4)：垃圾革命、庭院革命、厕所革命。3.三改一拆(P4)：对规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村进行改造，拆除行政区范围内的违章建筑。4.村级“三资”(P5)：农村集体经济中的资金、资产、资源。5.平安“三率”(P6)：平安建设知晓率、群众参与率和对政法机关满意率。6.双招双引(P10)：招商引资、招才引智。7.十个一(P10)：一条快速交通道、一条美丽生态绿道、一张雨污分流收集处理网、一张垃圾分类收集处置网、一个商贸场所、一个文体场所、一个学前教育和义务教育体系、一个基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化基层社会治理体系、一个高品质镇村生活圈体系。8.五美(P10)：环境美、生活美、产业美、人文美、治理美。9.三权分置(P11)：所有权、承包权和经营权三权的分置。10.四个意识(P14)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。11.四个自信(P14)：坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。12.两个维护(P14)：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【滨江区招商】2021年滨江区政府工作报告

  （2021年1月21日在杭州市滨江区第五届人民代表大会第五次会议上）杭州市滨江区人民政府区长;李志龙各位代表：现在，我代表杭州市滨江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标实现之年，也是杭州高新区三十而立之年。一年来，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在市委市政府和区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力推进“一园四区”建设，成为全省高质量发展的一面旗帜，较好地完成了区五届人大四次会议确定的目标任务，向全区人民交上了一份高分成绩单。 （一）疫情防控慎终如始。牢牢把握战“疫”主动权，下好先手棋，打好人民战争、总体战、阻击战。我们快速反应、迅速决断，率先成立疫情防控指挥部，启动非典级别防疫响应，建立每日例会制度，实时掌控、及时处置各类突发事件；我们靠前指挥、群防群治，率先实行四套班子包片、机关干部驻点，构建“指挥部街道社区小区楼道长”和“专班平台街道楼宇园区企业”双线工作体系，实现网格化全覆盖和闭环管理；我们精密智控、暖心服务，率先推进复工复产，率先运用“五色图”实行人员分类动态管控，有序做好常态化疫情防控。截至目前，全区未发生一起因人员脱管失控的感染病例或二代病例，疫情防控和复工复产工作均得到省委袁家军书记批示肯定。 （二）经济发展逆势飘红。综合实力稳步提升。预计地区生产总值突破1700亿元，增长7%以上，增速居省市前列；在降本减负90.35亿元的情况下，实现财政总收入358.43亿元，增长4.8%，其中一般公共预算收入182.75亿元，增长4.1%。实现社会消费品零售总额414.4亿元、自营出口额510亿元。纳入中国（浙江）自由贸易试验区新片区，获评全国首批先进制造业和现代服务业融合试点、全省唯一五星级国家新型工业化产业示范基地。主导产业持续壮大。实现规上工业增加值704.2亿元、增长10.8%，总量列全市第一。实现数字经济核心产业增加值1300亿元，增长14%，占地区生产总值比重达76%，列全市第一，综合评价总指数居全省首位。数字安防、网络通信、生命健康产业分别实现营收1500亿元、1750亿元、230亿元。产业项目加速建设。长川等25个亿元以上项目落点，萤石等12个项目公告摘牌，虹软等19个项目开工，落点、摘牌、开工产业项目数创近五年之最。完成固定资产投资263亿元，四个结构性考核指标实现三年来首次全部正增长，其中工业投资增长16%，高新产业投资增长9%。引进地平线等新兴产业项目76个，实际利用外资10.3亿美元。企业梯队不断完善。修订新一轮“1+X”政策，制定生命健康、直播产业、楼宇、孵化器等专项政策，下达产业扶持资金61.04亿元，创历史新高。光云科技、泰格医药、中控技术等6家企业上市，税友软件、宏华数码等7家企业过会，上市企业累计达53家，培育经验荣登《领跑者》。预计新认定国高企395家，有效数达1550家，实现三年倍增目标。认定瞪羚企业307家，9家企业入选“鲲鹏”表彰企业。获评国家双创示范基地，新认定国家级孵化器和众创空间9家、省级14家，市级以上孵化载体累计达104家，在孵企业3093家，居全省第一。全年新增注册企业1.13万家，增长27.3%，列全市第一。累计净迁入企业1485家，近五年首次实现顺差。产业基地全面提质。杭州高新区（滨江）富阳特别合作区签约新制造业项目7个，总投资470亿元；江北科技园391家企业实现“北企南迁”；物联网小镇命名为省级特色小镇，获评全省唯一国家首批数字服务出口基地、全省亩均效益领跑者；互联网小镇连续三年考核优秀、省级现代服务业集聚示范区综合评价第一；白马湖生态创意城命名为首批国家级文化产业示范园区；智慧医健小镇实质性启动，8个产业项目全面开工。 （三）科技创新亮点纷呈。创新要素进一步集聚。引进各类人才3.3万人，增长7%，其中硕博人才8751人、海外高层次人才1098人、人才计划专家41人。新增“5050计划”人才企业111家，省市领军团队9个、“115”国（境）外引才项目48个，均列全市第一。新设政府引导基金子基金4只，累计规模达36.67亿元。全年技术交易额超78.7亿元，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达10%，居全省第一。创新平台进一步壮大。浙大滨江研究院、杭州中科国家技术转移中心、杭州长光产业技术研究院、“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”培育项目等重量级创新平台正式落地，北航杭州研究生院顺利结顶，海康威视“视频感知新一代人工智能开放创新平台”被认定为国家级AI创新平台。新增省级重点实验室2家，省级企业研究院9家，省、市研发中心140家，市级以上研发机构累计达454家。双创服务进一步优化。持续开展“亲清三访”等活动，组建企业合规促进会、生物医药创新联盟、直播产业联盟等产业服务组织，帮助解决问题近2万个。开展“商事制度改革促进政务环境提升国家级标准化试点”，成为全市唯一“亲清D小二”上线试点先行区。率先开展“无人智能审批”，行政服务中心压减窗口60%，线上办件率超过85%，群众满意率提升4.7个百分点，“一次不用跑”成为常态，相关经验获全市推广。全省试点知识产权“一件事”改革，获批浙江高新技术产业高价值知识产权培育平台，中国（杭州）知识产权保护中心正式落地。创新氛围进一步营造。率先开展企业创新积分试点，得到科技部认可推广。成功举办杭州高新区成立三十周年纪念大会、杭州湾全球数字技术大会、第九届中国创新创业大赛全国总决赛、第二十四届中国国际软件博览会等重量级活动，创新创业活力持续迸发。创新成果进一步涌现。全年专利申请量21987件，专利授权量13071件，其中发明专利3874件，增长31.8%，每万人发明专利拥有量达370件，居全省第一。主导完成国际标准4项、国家标准2项、行业标准2项，6家企业获中国标准创新贡献奖。获国家科技进步、技术发明二等奖各2项，中国专利奖7项，创新指数、创造力榜单均居全省第一。海康威视获省政府质量奖，区政府获全省唯一区县级省政府质量奖组织奖。 （四）城市风貌更具魅力。高标准规划重点区域。按照三江汇未来城市先行实践区和拥江发展要求，率先开展分区总体城市设计，精细谋划智慧新天地、白马湖生态创意城、奥体中心、区政府北等重点片区，沿江景观提升改造项目列入三江汇十大启动项目。高效率供出发展用地。全力推进征迁清零，35个项目实现完整有效交地，历时16年之久的长 一、冠一区块在3月全部清零。调整村级留用地开发建设模式，第一批3个试点项目完成规划选址。落点启动涉及27个社区的整村拆迁奖励指标项目。优化做地收储工作机制，调整做地主体，明确职责边界，全年收储经营性用地41宗、1220亩；出让工业用地、经营性用地17宗、577亩。获批新增建设用地项目21个、3127亩。处置“供而未用”“低效利用”土地2035亩。高品质建设基础设施。地铁5、6、7号线开通运营，新增运行里程22.8公里、站点12个。滨盛路下穿隧道、时代大道滨江段高架、冠山路西段贯通，兴宁路、滨城路等6条“断头路”打通，浦沿路提升改造工程完工，江南大道提升改造工程、映翠路、新生路等顺利推进，区政府南广场、物联网感知之轴等项目开工建设。新增（优化）公交线路26条，开通定制线路77条，其中上下班专线53条、求医求学专线17条。高水平美化城市环境。大力开展“美丽杭州”专项行动，对十类城市乱象进行“地毯式”排摸整治。推进“一区一鼎”，铺设雨水管网11公里，疏浚1385公里，通过“污水零直排区”创建验收。北塘河畔提升工程实现2.1公里游步道贯通，智慧新天地区块沿江景观带正式开放。白马湖片区河道以全市最高分入选省级“美丽河湖”，全国首个劳模工匠休闲绿地西兴铁路工匠公园精彩亮相，全年实现扩绿32万方。深入打好污染防治攻坚战，空气优良天数337天，优良率达92.1%，创历史新高；断面水质考核优秀，获评全市生态文明建设考核优秀区县。 （五）社会治理全面加强。社区环境开始蝶变。有序推进12个安置小区综合整治。电梯加装开工519台、完工473台，列全市第一，3个小区实现全覆盖，发布全省首个《既有住宅加装电梯技术规范》，形成加梯“滨江经验”。拆除保笼1.1万户，11个小区实现全面清零。完成楼廊改造484个。新建（改建）垃圾集置房100个、投放点589处、再生资源回收网点124处，住宅小区100%实现“定时定点”投放，垃圾总量下降8.16%，日常检查得分列全市第一。强势推进物业提档升级，考核淘汰物业服务企业7家。数字治理初见成效。完成城市大脑区级驾驶舱整体框架开发和43个业务系统超30亿条数据归集，长河街道建成全市首个街道“亲清”驾驶舱。接入经济主体大数据平台、美好e达、基层治理综合信息平台等12个重点应用场景。浙大儿院、浙大二院、龙湖天街、互联网产业园交通综合治理示范区场景成为全市典型案例。基层治理破题开局。制定高水平社区治理实施意见，组建专家委员会，完成年度10大社区治理创新项目。全省首推“民生服务综合体”，建成美好生活共同体9个。创建全省首个“产业社区”“国际社工学院”，全市率先实施社工专业化招录机制。出台社会组织培育扶持办法，新增社会组织300余家，区慈善发展指数连续两年居全省第一。全面建立区、街、社三级人民调解委员会，“一码解纠纷”获全省推广。高质量完成58个社区居委会和29个（股份）经济合作社换届选举，顺利完成18个安置小区3.93万方商业用房公开招租。公共安全更有保障。深化平安滨江建设，率先实现社会治理重点事件五色预警评估到社区、精细至网格。大力推进护企行动，严防严打电信网络诈骗，全面出清网贷平台。切实做好防汛抗台、地灾防治等工作，扎实开展交通、消防、建筑施工等重点领域安全专项整治，省级食品安全区跟踪评价列全市第一。受理群众来信、来访、来电6.6万件，满意率达96.1%。全年无较大以上事故发生。 （六）民生事业蓬勃发展。基础教育扩容提质。投用奥体实验小学及幼儿园等学校4所，建成江南单元小学及幼儿园等学校2所，开工西兴中学等学校7所。着力破解供需缺口大、区块不均衡问题，新增学位5130个，平稳有序完成7508名适龄幼儿和9031名中小学生招生。全省率先创设海康威视、海创基地2个产业园区嵌入式公办幼儿园，推出江南实验学校等首批6个新名校教育集团。全省首推中小学“每天一节体育课”，校园足球实现市级联赛“大满贯”。推出家长群公约，规范引导家校关系，获央视点赞。教育现代化发展水平居全省第二。文体卫生稳步发展。成功举办第十六届中国国际动漫节、第十四届杭州文博会，持续开展“全民阅读节”“千堂万艺”等文化惠民工程。建成三街道“百姓健身房”，投用江三公园等口袋运动场。区体育馆成为亚运会唯一示范场馆。深化医联体、预共体，充分利用浙大二院、浙大儿院等资源，下派专家门诊服务2.36万人次，打通人才就医绿色通道；加强公共卫生应急管理体系建设，区疾控中心完成加强型P2实验室和PCR实验室升级改造，具备独立开展新冠病毒检测能力。安居工程高效推进。全区安置房项目实现全部开工，全年交付房源2669套、55.29万方，回迁安置2478户次，26个、395万方在建项目进展顺利。新建人才租赁房2.9万方，续建4.4万方，配租1353套，其中公开摇号200套。发放高层次人才购房、租赁补贴1860.2万元，应届毕业生租房补贴2.58万人次3.98亿元。社会保障持续提升。全力推进稳岗就业，城镇新增就业人数86773人，推出“家燕回巢”4.0，帮扶2157名就业困难人员实现再就业。为征地拆迁家庭发放大病医疗补助748.1万元。全省率先实现军地两方医院退役军人优先优待医疗服务，征兵工作保持省市领先。成立全市首家婴幼儿照护服务指导中心，成功创建国家智慧养老应用示范基地。丹寨、麻江、建始顺利实现脱贫摘帽，与衢江、淳安山海协作持续深化，与长春新区对口合作不断加强。 （七）政府建设卓有成效。政治建设更加深入。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极配合第二轮中央生态环境保护督察组、省委第四巡视组工作，严格落实反馈问题整改。运转体系更加高效。成立产业项目、建设项目前期办，开展政府数字化转型、人事制度、城市管理、综合行政执法、国企等改革，条块联动、条抓块统工作机制不断健全。工作作风更加硬朗。健全容错免责机制，落实好“三个区分开来”，让干部放下包袱、轻装上阵。紧盯“争先进位”，开展“比学赶超”，持续激发干部担当实干精气神。法治政府更加健全。全面落实依法民主决策机制，出台重大决策公众参与办法，加大政务公开力度，诚信政府、廉洁政府建设不断推进。过去一年，我们全面贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人代会期间代表建议68件、闭会期间代表建议10件，办理政协提案69件，满意和基本满意率达100%。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、对台事务、侨务等工作取得新进展。过去一年，我们深刻体会到：做好政府工作，要始终保持坚定政治力，坚持党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析现象、处理问题，真抓实干把上级要求贯彻到工作各方面。要始终保持敏锐洞察力，善于在纷繁复杂的局势中抓住关键，增强风险预见预判能力，弄清轻重缓急，真正把问题找准、看透，做到见事早、识别早、谋划早、预警早。要始终保持战斗决断力，在涉及绝大多数群众切身利益的工作上，不瞻前顾后，不优柔寡断，做到快速反应、沉着应对、超前施策。要始终保持正确执行力，准确理解和把握决策意图，在不断变化的环境中牢牢锁定目标任务，千方百计化解矛盾、解决问题，确保把战略决策变为现实成果。要始终保持主动变革力，勇于创新制胜，敢于对理念、方法、流程进行全方位、系统性、重塑性变革，不断激发奋进者姿态和创造性张力，不断提高解决实际问题能力。各位代表，2020年主要目标任务的完成标志着“十三五”发展顺利收官。五年来，我们始终同中央省市保持高度一致，始终牢牢把握“高”“新”发展方向，始终紧紧依靠广大干部群众，迎难而上、担当有为，战胜了诸多困难风险和严峻挑战，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，经济社会发展取得新成就，为顺利开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。这是我们被赋予战略使命最多的五年。成为国家自主创新示范区、跨境电商综合试验区，跻身世界一流高科技园区建设序列，纳入中国（浙江）自由贸易试验区新片区。这是发展质量最高的五年。全区生产总值在2017年首次突破千亿大关，年均增长10.9%，财政总收入年均增长12.4%，一般公共预算收入年均增长11%，人均生产总值突破5万美元，规上工业增加值基本实现翻番，成为全市工业第一强区。净增市场主体3.5万家、国高企1015家，数字经济核心产业增加值年均增长15%以上，亩均效益和单位能耗增加值保持全省第一。这是改革力度最大的五年。商事制度、知识产权、杭州高新区（滨江）富阳特别合作区、工业综合体、行政服务“去中心化”、企业创新积分等一个个“滨江首创”“滨江样板”“滨江经验”不断涌现。这是产城人融合最深的五年。亚运主会场奥体中心“大小莲花”建成投用；建成地铁33.2公里、站点18个，建成道路60条、54公里，实现地铁成网、路网成型。每年净增常住人口近5万人，35岁以下人口占常住人口59.5%。人才房供给量、受益面均居全省第一。这是老百姓获得感最强的五年。民生保障支出458.69亿元。教育支出99.27亿元，学校总数翻番。实现省市医联体双覆盖、儿科医联体全覆盖。累计开工安置房426万方，交付179万方，安置9098户次。各位代表，这些成绩来之不易，历经艰难险阻，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和来我区发展的投资创业者、科技工作者、外来建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和人民团体，向各驻区单位、高校院所、部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们，向关心支持高新区（滨江）发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。国际形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；土地资源约束趋紧，要素成本上升较快，高能级研发平台偏少，综合承载能力不足；城市能级相对滞后于产业能级，社会治理相对滞后于经济治理，生活服务相对滞后于生产服务。上述这些阶段性问题，说明我们正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时候，要直面问题、咬紧牙关，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”主要目标任务根据区委《关于制定杭州高新区（滨江）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《杭州高新区（滨江）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 （一）主要目标到2025年，地区生产总值达2600亿元，力争达3000亿元，财政总收入突破500亿元、一般公共预算收入突破250亿元，火炬营收超万亿元，国家高新区第一方阵地位更加巩固，世界一流高科技园区初具形态，率先基本建成社会主义现代化先行示范区。一是建设更高水平的“创新滨江”。拥有创业孵化载体150家、国高企3000家、上市企业100家，万人有效发明专利450件，涌现出一批达到国际先进水平的科技成果。二是建设更高水平的“数字滨江”。数字经济、数字政府、数字社会建设一体推进，数字经济核心产业主营业务收入超6000亿元，数字治理场景不断涌现，“一脑管全城”成为现实，“互联网+”政务服务全面推行。三是建设更高水平的“国际滨江”。自贸试验区建设取得显著成效，基本形成高水平开放型经济体系，平均每年实际利用外资不少于7.5亿美元，市场化、法治化、国际化营商环境基本形成。 （二）主要任务一是打造一流人才生态最优区。突出“高精尖缺”，面向全球吸引凝聚科技创新人才，打造人才高地；弘扬工匠精神，强化高技能人才队伍建设，着力构建集高端创新人才、复合人才、技能人才为一体的多层次人才队伍。深化人才发展体制机制改革，探索“人才安居集团”模式，加强国际人才社区建设，营造有利于海内外人才落户的便利环境。率先开展外国专家工作站建设、海外工程师引进试点。二是打造高端创新平台体系。抢抓国家战略科技力量发展机遇，积极争取在信息科学、生命健康等领域布局建设一批重大科技基础设施，全力支持“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”建设。深入推进“三名”工程，部署建设场景实验室、概念验证中心、未来实验室等新型创新创业平台，力争2025年国家级研发机构和新型研发机构达80家。强化企业创新主体地位，支持领军企业组建产业技术创新联盟，积极参与国家重点研发计划、国家科技重大专项、科技创新2030重大项目等科学计划，力争解决一批“卡脖子”问题。三是壮大创新型企业群体。紧盯千亿企业、百亿企业发展目标，再培育一批世界级科技领军企业；紧盯“百家上市公司”目标，建立多层次上市后备企业库，实施梯度培育、分类指导，加速“凤凰计划”开花结果；实施“高企倍增计划”，雏鹰、瞪羚企业培育计划，壮大科技型高成长企业队伍，力争每年净增国高企350家。持续完善企业创新积分制，引导创新资源向科技型中小企业集聚。四是完善创新创业环境。围绕科技型企业成长规律，完善政府资金和社会资金、股权融资和债券融资、直接融资和间接融资有机结合的科创金融服务体系。做优知识产权服务生态，持续推进国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区和国家知识产权服务业集聚发展示范区建设。完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园区-产业集群”梯级孵化体系，培育打造科技“硅巷”。每年新增国家级孵化载体7家，累计新增在孵企业7500家以上。五是全面打造一流数字经济产业集群。夯实集成电路、智能计算两大基石，提升智能物联、数字通信等六大数字经济优势产业，加快数字产业化二次攀登；强化智能制造高端供给，打造全球智能制造产业高地。实施产业链协同创新工程，聚焦重点领域组建8家高效率创新联合体，提升产业链承载力和集聚效应。到2025年，人工智能产业规模达500亿元以上，生命健康产业营收突破1000亿元。六是引领建设国家数字治理示范区。加快推进新基建，以全域场景试验区建设为牵引，全面提升城市大脑功能水平。健全数据整合共享机制，探索数据流通规则制度，强化数据安全保障和个人隐私保护，夯实一流数字生态底座。加快新型智慧城市建设，推动政府服务数字化向基层延伸，打造社会治理精密智控网络，建设高水平数字社会。七是构建多维立体的新型开放格局。加快融入“一带一路”，支持企业高水平“走出去”，链接高端创新资源，打造具有全球影响力的国际合作研发基地。以数字贸易、数字服务、数字金融、数字物流、数字治理为重点，高水平建设自由贸易试验区。争取浙江数据交易所落地，争创全国数据资源交易中心，打造长三角、浙江大湾区数字高地。八是构建区域协调发展的空间格局。立足拥江发展核心区与三江汇未来城市先行实践区定位，实施“东优、西建、南启、北融、中提升”发展战略，构建“Ｃ型山水融城、一环三区协同、一核两心引领”空间结构。聚焦产业链上下游互联、创新链产业链互补、服务业制造业互融，拓展区域合作新空间。充分利用国资平台“走出去”，开展品牌化运营，输出一流创新服务。九是打造接轨国际的城市生活品质。大力推进科教融合、产教融合、体教融合、文教融合，构建与人口、人才结构相适应的现代化优质教育体系。积极构建以居民健康为中心，公共卫生和医疗服务联动的大健康体系。基本建成人人享有、医养康养相结合的普惠型基本养老服务体系。高质量完成在建安置房项目，竣工369万方、22272套。十是建设宜居宜业宜创的未来新城。进一步完善公共交通网络体系，全面建成“两横两纵”快速路系统和“五横四纵”城市主干路网。深化“五水共治”“五气共治”“五废共治”，争创全国生态文明示范区。大力弘扬科学家精神、企业家精神和“最美滨江人”精神，高水平打造特色文化空间载体，建设一批杭城都市圈公共文化新地标。加快村级留用地项目开发建设，促进股社经济高质量发展。大力推进治理体系和治理能力现代化，构建形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的良好治理格局。 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是我区争创社会主义现代化先行示范区启动实施之年，必须迈好第一步、展现新作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧盯建设“世界一流高科技园区”目标不动摇，牢牢把握长三角一体化、杭州亚运会、自贸试验区等发展机遇，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，大力推进“产业链、创新链、服务链”三链耦合和“产、城、人”深度融合，围绕“重点项目提速年、重大改革攻坚年、基层组织提质年”，持续做好“产、创、服、城、人”五篇文章，在建设“重要窗口”新征程中走在前、作表率，以优异成绩庆祝建党100周年。做好今年的政府工作，继续走好具有高新特色、滨江特点的高质量发展之路，要把握以下几点：一是放大格局把握“三新”。要深刻认识新发展阶段，准确识变、科学应变、主动求变，在挑战增大、风险增多的发展环境中主动作为、率先破局。要全面贯彻新发展理念，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，为全省乃至全国高质量发展探索新路、创造经验、树立样板。要积极融入新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局，敏锐捕捉变化、洞察趋势，下好“先手棋”、抢占制高点。二是精准发力抓好“三链”。要围绕产业链部署创新链。全面梳理产业链上下游关键技术、核心产品对外依存度，积极探索企业为主体的新型科技攻关体制，从产业需求反向配置创新资源，加快形成一批标志性前沿创新成果。要围绕创新链布局产业链。面向世界科技前沿，前瞻布局具有爆发式增长潜力的未来技术群和具有高技术、高价值、高成长的中小企业群体，打造一批自主可控、国际领先的标志性未来产业链。要围绕产业链创新链完善服务链。聚焦产业发展全链条、企业发展全周期、技术研发全过程，完善各类服务，畅通要素循环，以服务优化带动科技创业、以科技创业带动自主创新、以自主创新带动产业发展。三是狠抓落实推进“三年”。区委五届十次全会对今年工作作了全面部署，明确提出了“三大主题年”活动，区政府要不折不扣抓好落实，把“设计图”变为“施工图”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，着力推进重大项目、重点产业、重要平台、重大改革，确保全面完成全年各项目标任务。综合各方面因素，建议2021年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，力争8%；一般公共预算收入增长8%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重在10%左右；规上工业增加值增长10%，力争11%；社会消费品零售总额增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成今年的目标任务，首先要慎终如始做好疫情常态化防控，深化精密智控工作机制，继续交出防疫高分报表。重点要做好以下五个方面工作： （一）瞄准技术交叉、产业融合，建设动能强劲的高新产业集群，打造高质量发展旗帜。一是做强支柱产业。聚焦数字经济做大规模，推动智能物联产业建立产业链协同机制，鼓励视频安防龙头企业衍伸拓展创新业务；推动数字制造产业扩大市场，加强应用牵引、整机带动和共性技术供给，力争数字经济核心产业营收超3700亿元，增速保持在10%以上。聚焦生命健康提升势能，把握生物技术与数字技术融合发展趋势，布局医工交叉等高能级公共技术平台，打造以智慧健康为核心，以生物医药、高端医疗器械、CRO服务为特色的产业体系，实现优势叠加、头部引领。二是做大新兴产业。围绕新一代人工智能创新发展试验区建设，推动云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术融合发展，抢抓一批产业新赛道，加速一批百亿级产业向千亿级跃进。支持5G、区块链等产业加快新产品研发和新场景应用，鼓励头部直播企业提升供应链管理水平和自有品牌培育孵化，进一步延伸产业链。超前布局量子信息、柔性电子、下一代通信技术等未来产业。全年新落点产业项目不少于20个、新开工不少于15个，工业投资、高新产业投资分别增长16%、10%。三是做优企业梯队。强化政策支撑，升级推出“1+X+N”政策体系。推动领军企业迈向国际水平，鼓励企业内部“裂变式创新”，支持裂变、衍生项目扎根发展。做强上市企业“滨江板块”，紧盯沪深交易所注册制改革，深化与上交所、深交所等战略合作，新增上市企业不少于8家，动态保持后备企业不少于60家。持续培育一批“单项冠军”“隐形冠军”、专精特新“小巨人”，力争规上工业企业突破210家。深化实施“高企倍增计划”，持续扩充“高成长”“硬科技”企业培育库，新认定国高企不少于350家、瞪羚企业不少于260家，新增注册企业突破1.2万家。四是做实产业基地。突出江北主阵地，强化孵化功能，推动北企南迁不少于300家；加快杭州高新区（滨江）富阳特别合作区富芯、正泰、东信等项目建设，打造先进制造业基地；提升物联网小镇国家数字服务出口基地国际竞争力，打造“中国视谷”和全球数字安防产业中心；发挥互联网小镇头部企业集聚优势，打造全球领先“互联网+”创新创业高地和全国领先直播特色园区；推动白马湖生态创意城国家级文化产业示范园区“样板区”建设，打造全国数字文化输出中心。加快智慧医健小镇、智造供给小镇项目推进，实质性启动金融科技小镇建设。 （二）立足自立自强、源头创新，建设全球数字技术创新策源地，打造双循环科创枢纽。一是建平台。进一步加快高能级平台建设与效能释放。支持北航杭州创新研究院争创省级实验室，加快“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”建设，大力提升源头创新能力；加强浙大滨江研究院、杭州长光产业技术研究院、杭州中科国家技术转移中心、国家“芯火平台”、鲲鹏创新中心、省智能制造专家委员会等平台智库作用，合力破解数字技术、人工智能、视觉科技、生物医药等前沿细分领域创新链关键堵点。发挥企业创新主体作用，支持龙头企业组建创新联合体，鼓励吉利、中控争创国家重点实验室，充分利用海康国家级AI创新平台、泰格CRO平台和20家国家级企业技术中心优势，实施关键核心技术攻关，力争解决一批“卡脖子”问题、形成一批国际标准、抢占一批前沿产业制高点。主动对接国家重点科研院所、国家产业基金，大力引进国家先进技术项目，探索建立工业技术研究院，力争新落地12家高水平新型研发机构。二是引人才。瞄准“高精尖缺”，全力打好人才“引育留用管”组合拳。修订完善“5050计划”，发布新一轮人才新政，加大重点领域拔尖创新人才、基础研究人才、工匠人才、技能型人才招引力度，力争全年引进各类人才不少于3.3万人，新增各级人才计划专家40名，引进“5050计划”项目100个，海外高层次人才1200名。做优“人才一件事”，推进人才创新创业服务综合体建设，集成“优岗直通车”“名师一对一辅导”等特色暖心服务，增强人才归属感。三是优生态。围绕人才、产业、企业实际痛点和诉求，推动“产学研用金、才政介美云”十要素紧密联动。充分发挥政府产业扶持基金引导作用，完善企业全生命周期科技金融服务链条，建成“业务培训、信息发布、项目推介、股权投资、贷款担保、上市并购”等一站式服务平台。完善创业导师制，推出顶尖战略专家伙伴公推制，持续举办国际人才节、创新创业大赛等活动，探索建立国家火炬创新学院，争创国家级创业投资综合改革试验区。加快孵化载体专业化、品牌化、国际化，推进双向孵化器建设，全年新认定市级以上孵化器、众创空间20个，在孵企业达3500家。 （三）聚焦数字变革、系统集成，建设全国数字治理示范区，打造一流营商典范。一是以政务改革为主抓手。深化商事制度改革，推进企业开办“一件事”向变更“一件事”延伸，探索实行新经济企业集群注册制度，加快企业开办“网上办”“零见面”国家试点区建设。以“去中心化”改革撬动政务服务全面数字化，依托“亲清在线”推出更多“无感智办”场景，打造“24小时不打烊”在线行政服务中心；建设园区“企业e家”，下沉公共服务资源，构建“15分钟公共服务圈”。深化知识产权“一件事”改革，推进国家知识产权运营创新生态先行先试区、中国物联网产业知识产权运营中心建设，健全集创造、运用、保护、服务为一体的全链条知识产权体系。在推进“企业创新积分”试点基础上，运用区块链技术，完善企业信用与金融监管服务。二是以治理提升为主战场。坚持以基层组织建设为基础，以数字赋能为手段，加快城市大脑由单向度推进向全周期管理演化，推动社会治理由人力密集向人机交互、由经验判断向数据分析、由被动处置向主动发现转变，打造整体智治示范区。深入推进全域数据归集，建设“数字资源超市”，打通数据瓶颈。加快地理空间一体化信息平台和智慧感知系统建设，形成空间数据资源“一张图”，为各类场景应用提供支撑保障。大力推进全域智慧交通，率先开展数字道路建设试点，深化重点街区交通综合治理，通过智能诱导实现车辆分流、调度、停车最佳匹配，有效缩短通勤时间。进一步整合学校、公园、广场等停车资源，推进“撤杆行动”，新建智能停车泊位2300个。深化平安滨江、法治滨江建设，持续推进“一码解纠纷”“交通事故便捷通”“警源治理”“雪亮工程”等场景提质扩面，推动民法典在政府系统全面有效执行。三是以自贸试验区建设为主载体。发挥数字产业先发优势，突出制度集成创新，开展数字贸易新技术新业态新模式先行先试，鼓励企业布局海外数字贸易平台、参与国际规则标准制定，完善国际贸易全链条数字化生态，建设全球数字自由贸易中心。围绕国家金融科技创新发展试验区建设，支持连连、乒乓智能等开展跨境支付技术创新，引进大型数字贸易平台企业总部、结算中心，搭建完备数字金融产业体系。积极争取互联网医疗机构许可试点。 （四）围绕宜居宜业、职住平衡，建设未来风国际范江南韵科技新城，打造美丽杭州样板。一是放大城市格局。主动把握长三角建设世界级城市群、杭州构建特大城市、亚运会历史机遇，主动适应产业快速集聚、企业高速发展、人口迅速增长结构性变化，主动变革城市规划、建设、管理理念，着力重塑城市空间形态，推动城市能级跃升。围绕拥江发展战略、三江汇未来城市先行实践区要求和承载100万人口需要，统筹做好生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是打开城市空间。系统实施分区总体城市设计和重点片区设计方案，依托“沿江依山抱湖串河”自然基底，精心打造智慧新天地、白马湖生态创意城、奥体中心、区政府北等重点片区；以冠山路、浦沿路等贯通为契机，加快铁路以南区块各项基础设施建设，带动人口、产业、公共服务合理布局；进一步强化土地资源统筹保障和精准供给，扎实推进征迁清零计划。统筹推进留用地开发和街道工业园提升改造，加强国有物业建设力度，实现空间资源充分利用、城市形象塑造提升、集体经济稳步增强。三是提升城市品质。实施迎亚运两年行动计划，高标准建设沿江景观带、北塘河畔游步道、江南大道景观带，推动滨水绿道互联互通，打造最靓名片、最美窗口、最红打卡点。加快建业路跨铁立交、南川路等建设，全年新建道路9.6公里。以建设全域“未来社区”为目标，围绕“三化”“九场景”，统筹推进小区整治、电梯加装、保笼拆除、垃圾分类、楼廊改造、物业提档升级等工作，按照集约、简洁、实用、复合、智能原则建好用好美好生活共同体，打造一批有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。四是美化城市环境。以省级生态文明示范区创建和“洁美杯”竞赛为抓手，深入推进“美丽杭州”建设。开展“迎亚运”环境整治攻坚战，大力推进河道、高架、入城口、地铁口、铁路沿线及产业园区等周边环境综合治理，加快无障碍环境建设。扎实做好时代河等14条“美丽河道”创建，全年新增绿化面积25万方，建成口袋公园10个。全面调整城市管理体制机制，下移综合执法、保洁市政养护工作重心，以19个城管驿站为阵地划定基础网格，形成主体明确、各方用力、协同治理的大城管格局。 （五）坚持普惠兜底、优质均衡，共建共治共享美好家园，打造民生幸福标杆。一是教育再提质。大力实施学校建设三年百亿行动计划。2021年投用钱江湾小学及幼儿园等学校3所，完工振浦中学等学校4所，续建白马湖中学等学校6所，新开工浦乐单元中学等学校14所。进一步推广嵌入式幼儿园办学模式，推进物联网小镇、智造供给小镇嵌入式幼儿园建设。继续加强与杭二中等名校合作，拓展优质教育资源，办好国际化学校、国际学校。实施学生身心健康发展“明亮工程”“固本工程”“阳光工程”，逐步探索人工智能教育中心、协同育人指导中心建设，打造“未来教育”新样态。推进校长职级制改革，大力培养卓越教师、名师、骨干教师，建设高素质专业化创新型教师队伍。二是安居再加速。围绕三年内建成所有安置房目标，2021年交付项目6个、62万方；安置2500户次。实施“人才房三年倍增计划”，全年新增2008套，确保三年内总量达1万套以上。整合资源、转变理念，推进“人才公寓”向“人才社区”升级，扩大人才房公开摇号房源。进一步规范房地产市场和住房租赁市场，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。三是医疗再升级。推进“健康滨江”，升级扩容基层优质医疗资源，充实卫生人才队伍，加快社区卫生服务站和浦沿街道社区卫生服务中心建设；健全以居民健康为核心的智慧医疗体系，试点布局“智慧健康小屋”，构建“15分钟医疗服务圈”。加强区域卫生资源统筹，深化与浙大二院、浙大儿院、浙江中医药大学、市三医院合作，加快推进国际健康中心、医学影像中心等建设。完善疾病预防控制体系和重大疫情防控机制。四是文体再扩面。坚持文化惠民，办好中国国际动漫节、杭州文博会、首届中国国际网络文学周等重大活动，深化“滨江四季”“创客节”等品牌活动，推动公共文化服务向社区延伸。持续实施“图书馆+”行动，推进“杭州书房”“企业书房”建设，构建“10分钟阅读圈”。深入挖掘“运河源”文化、官河文化、农耕文化内涵，持续做好西兴、长河历史老街保护传承利用，加快襄七房、长二历保公园建设。充分利用小型规划绿地、城市边角地、闲置地，新建口袋运动场、健身点23个，构建“10分钟健身圈”。五是商贸再完善。大力引进国际高端酒店、知名购物中心、商业品牌首店等，全面提升星光大道、龙湖天街、宝龙城等商业综合体，打造省级高品质步行街。推动数字技术与各类消费业态深度融合，打造线上线下一体发展的新消费中心，构建“15分钟休闲生活圈”。六是保障再加强。深化“家燕回巢”行动，帮助就业困难人员实现再就业2000人，其中拆迁户家庭不少于700人。全面完成“新时代枫桥式退役军人服务站”建设。推进“一老一小”服务，坚持政府引导、家庭为主、多方参与，搭建区街社三级康养服务综合体，健全居家养老、“多代同楼”、3岁以下婴幼儿托育服务体系。争创国家级婚俗改革实验区。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”理念，在广泛征求意见的基础上，形成了“加快推进安居工程”“推动教育事业高质量发展”“推进交通治堵”“迎亚运美化城市环境”“持续推进小区综合整治”“深入推进物业提档升级”“优化公共交通”“建设社区美好生活共同体”“巩固深化垃圾分类”“做好村级留用地开发”“优化营商环境”“加强养老服务”等12个候选项目，提请大会票选决定2021年10个民生实事项目。为确保上述工作全面落地、取得实效，2021年我们要按照习近平总书记“想干事能干事干成事”要求和省委袁家军书记批示精神，在政府系统实施“三保三提”工程，锤炼过硬干部队伍，打造“重要窗口”先锋。一是保持“闯”的精神，提升“想干事”工作激情。三十年来，杭州高新区发扬“闯”字当头的精神，战胜了一个又一个困难，干成了一件又一件大事。如今，时代接力棒交到我们新一代高新人手中，要始终牢记为人民服务宗旨，始终牢记国家高新区初心使命，始终保持锐气朝气勇气，敢干“前无古人”的工作，敢抢“万众瞩目”的项目，敢破“不合时宜”的制度。二是保持“创”的劲头，提升“能干事”工作本领。唯有保持“创”的拼劲韧劲干劲，方能干在实处、走在前列、勇立潮头。要树立战略眼光、创新思维，运用系统观念、系统方法，强化数字赋能、改革破题。要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，让大家心热起来、行动起来。要创新运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护公平。三是保持“实”的作风，提升“干成事”工作实效。要“重实际”，坚持立足实情、因地制宜解决问题、推进工作；要“重实干”，坚持脚踏实地、久久为功，以钉钉子精神把工作做深做细、做实做透；要“重实绩”，坚持正向激励、善作善成，确保说一件、干一件、成一件；要“重清廉”，坚持把清廉作为实的前提、底线，深入推进依法行政，加快建设法治政府，严格规范政府行为，推动干部队伍自重自省自警自律，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。各位代表、同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。高新区（滨江）已经站在创新发展的新起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以“愈是艰险愈向前”的英雄气概、“狭路相逢勇者胜”的革命气魄，只争朝夕、破浪前行，为实现“十四五”经济社会发展目标，加快建成世界一流高科技园区、社会主义现代化先行示范区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【临安区招商】2021年临安区政府工作报告

  2021年临安区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化和突如其来的新冠肺炎疫情，区政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了新成效。全年地区生产总值增长3.5%，财政总收入增长7.5%，一般公共预算收入增长12.1%，城乡居民收入分别增长4.3%和6.8%。过去一年，我们践行“人民至上、生命至上”理念，交出了抗疫大考的高分答卷。全面筑牢疫情防线。广泛动员全区党员干部群众携手抗疫，严格管控高速、国道、省道等交通卡口，闭环管理重点区域和场所，牢牢守住入杭“大门”、村社“小门”。强化精密智控，精准落实“一图一码一指数”，防控力指数始终稳居全市前列，成为首批调低防控等级的区（县、市）。13名医务人员远赴武汉，圆满完成援鄂任务，以实际行动诠释医者仁心、展现临安担当。全速推动复工复产。在全市率先出台稳企助企六大政策，开通“企业复工有困难、我来帮你想办法”热线电话，全力支持企业渡过难关。推广“亲清在线”数字平台应用，兑现各类补助资金6.39亿元。2月底规上工业企业基本复工，3月上旬制造业产能全面恢复。稳妥有序推进复市复学，以最快速度恢复正常生产生活秩序。着力构建长效机制。强化“外防输入、内防反弹”，落实常态化防控措施，抗疫工作成果不断巩固。编制各行业防控技术指南和预案，组建基层公共卫生应急队伍，出台关心关爱医务人员专项政策，重大疫病防控体制机制加快完善。选树抗疫工作先进典型，13个先进集体和基层党组织、34名先进个人和优秀共产党员获省市表彰。过去一年，我们尽最大努力顶住经济下行压力，干出了稳中有进的发展态势。全力以赴稳增长。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“争先创优”和“奋战一百天、实现大突破”活动，全区经济实现“半年正、全年红”。坚持与企业共克时艰，完成减税降费45.35亿元，新增制造业贷款22.84亿元，小微企业贷款余额达283.45亿元。全力稳住外贸基本盘，实现货物出口总额130.2亿元，增长4.5%。强化重大项目闭环管理，5个“152”项目全部开工建设，110个重点项目完成年度投资计划的110.9%。全区完成固定资产投资382.2亿元，增长24.5%。千方百计促转型。落实产业升级政策资金5.67亿元，改造提升传统企业273家。天目医药港化工集聚区通过省级认定，杭叉科技园二期等103个制造业项目竣工投产，战略性新兴产业增加值增长12.6%。新增亿元企业6家，华旺科技成功上市。通过省级两化深度融合国家综合性示范区建设验收，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长17.5%。大力发展现代农业，出台乡村产业人才振兴政策，太湖源省级现代农业（科技）园精彩亮相。加快发展现代服务业，青山湖宝龙商业综合体、河桥国漫数字小镇投入运营，太保家园一期完成主体工程。全区金融机构存贷款余额分别达1171.2亿元、974.5亿元，增长19.4%和21.3%。多措并举增动能。出台“双招双引”18条政策，设立20亿元临安智造产业基金，落地亿元以上产业项目40个，实际利用外资1.88亿美元。新入选省级海外高层次人才4名，市级领军型创业团队实现零突破。新增国家级高新技术企业118家、省科技型中小企业215家，入选省“雄鹰行动”培育企业4家。开展产业关键技术攻关12项，新建省级企业研发中心和研究院8家，创成国家级众创空间1家，培育“品字标”品牌产品20个。青山湖科技城产业基础进一步夯实，驰拓科技、启尔机电等国家科技重大专项取得阶段性成果。过去一年，我们统筹推进美丽城区、美丽城镇、美丽乡村建设，巩固了城乡融合的良好基础。城区形象不断提升。一以贯之“建新城、改老城、强功能”，滨湖新城城市客厅、青山湖综保等重点工程有序推进，望湖路建成投用，湖底隧道完成一期主体工程。改造碧桂苑等老旧小区87.3万平方米，平山美食城、杨家渡等重点区块征迁顺利实施，城区10个限价房项目完成销售6682套。建成“城市大脑”数字驾驶舱26个，新增便捷泊车、舒心就医、畅快出行等应用场景20个。获评“美丽杭州”专项行动整治示范区，钱王街成为省级街容示范。完成加装电梯80台，推广电梯“养老保险”2017台，小区物业、建筑工地等领域的管理进一步加强。镇村建设继续深化。获评全省新时代美丽城镇建设优秀区，4个创建镇通过验收，於潜、昌化成为省级样板镇。创成省4A级景区镇2个、新时代美丽乡村精品村68个，湍口暖泉等村落景区“新四景”、河桥省级旅游风情小镇全新亮相，上田村、白沙村入选全国文明村。深化灾后重建“五场硬仗”，建成交付公寓式安置房377套、装配式集中安置房54幢，华浪线、倒上线完成路基工程，2.15万亩山核桃实现“退果还林”，灾区面貌发生蝶变。农村集体产权制度改革试点工作成为全国典型，村集体经济“3020”目标全面实现。入选国家数字乡村试点，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位。交通建设加快步伐。杭州地铁16号线正式运营，临安迈入轨道交通时代。首条城市快速路科技大道全线贯通，临金高速先行段加快建设，206省道（牧松线）一期正式动工。330国道岛石段建成通车，农村等外公路全面消除。建设和改造城市道路30条，打通城市断头路6条。公交北站建成投用，新设城乡公交线路16条，投放新能源公交车164辆，完成全国首批城乡交通运输一体化示范区创建。生态优势更加凸显。高标准落实第二轮中央生态环保督察整改工作。全面完成无污染镇街创建，潜川等9个镇街创成国家卫生乡镇。新增省级美丽河湖2个，5个镇街、10个工业园区、30个住宅小区实现“污水零直排”。全年空气质量优良率达95.6%，PM2.5平均浓度下降19.7%。创成市级以上垃圾分类示范小区25个、示范村70个，14座镇街生活垃圾填埋场全面完成整治。拆除违法建筑60万平方米，“无违建示范村（社区）”创建实现全覆盖。过去一年，我们把保障和改善民生作为重中之重的工作，推动了民生事业的持续进步。社会事业协调发展。城北小学、太湖源镇中心幼儿园等10个学校项目建成投用，全区中小学、公办幼儿园1088个普通教室都用上了空调。设立时代楷模陈立群校长工作室，新增名师乡村工作室31个。学前教育优质率、普惠率分别达79.7%和91.6%。於潜人民医院、昌北人民医院投入运行，区中医院开展装修，区人民医院、安康医院加快建设。医联体、医共体建设有序推进，家庭医生签约服务超过21万人，健康临安建设走在省市前列。建成吴越国王陵考古遗址公园太庙山区块，文体会展中心亚运场馆项目提前竣工。成功举办长三角水上攀石等5场重大体育赛事。社保水平稳步提高。加快推进民生融杭，50项民生政策全面接轨杭州标准。落实促进就业政策，新增城镇就业22270人。高标准通过国务院保障农民工工资支付工作考核。户籍人口基本医疗保险参保率达99.6%。示范型居家养老服务中心实现镇街全覆盖，完成困难老人家庭适老化改造246户。做好双拥优抚工作，获评杭州首批新时代枫桥式退役军人服务中心、服务站7家。治理能力有效增强。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，安全生产形势持续向好。加强应急管理体系建设，经受住超长梅汛期考验，治理城乡危房512幢、地质灾害隐患点176处，“浙江安全码”试点经验在全省推广。坚守食品安全底线，常态化开展坚果炒货等行业执法整治。完成“七五”普法任务，创成省级民主法治村6个。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，有效警情下降10.1%。高质量完成村社组织换届工作，基层治理能力不断提升。过去一年，我们切实加强政府自身建设，创优了务实高效的政务环境。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省市和区委的重大决策部署。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议93件、政协提案200件，着力解决了一批群众、企业反映强烈的问题。区政府常务会议会前学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实，基层政务公开规范化建设稳步推进。第七次人口普查任务圆满完成。加快政府数字化转型，建立全区统一“政务云”，建成数字化政务应用10项。推进“证照分离”改革，实现开办企业100%网上办。健全项目化管理机制，扎实推进年度重点任务，十个方面民生实事全部兑现。对口帮扶、对口支援、对口合作和山海协作深入开展，第二轮区市协作圆满收官，与浙江农林大学等高校合作持续深化。坚持带头过“紧日子”，“三公”经费下降5.2%，民生支出占一般公共预算支出77.5%。加强重点领域审计监督和问题整改，廉政风险防控体系进一步健全。各位代表，2020年工作取得的扎实成效，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们深入贯彻上级党委政府和区委的决策部署，认真执行区人大及其常委会的决议决定，攻坚克难，扎实工作，推动经济社会发展取得了新的成就。经济总量迈上600亿元台阶，人均生产总值超11万元，财政总收入突破百亿大关，一般公共预算收入实现翻番，城乡居民人均可支配收入分别从41230元、23736元增加到59760元、35816元。临安成为首批国家生态文明建设示范区，入选全国综合实力百强区、绿色发展百强区，高水平全面建成小康社会取得决定性胜利。五年来，我们坚定不移推进城市国际化，成功实现撤市设区，外联交通路网明显改善，融杭发展取得历史性突破。滨湖新城拉开框架，行政服务中心、党群服务中心建成投用，“三溪汇一湖”绿道系统初步成型，城市发展快步迈入“青山湖时代”。老城有机更新全面提速，累计完成征迁10319户，建设限价房9761套，钱王街、苕溪南北街等12条城市干道旧貌换新颜，城中村、村中城面貌发生根本变化。五年来，我们坚定不移推进产业现代化，三次产业结构从8.5：55.4：36.1优化为7.7：46.6：45.7，高新技术产业增加值占规模工业比重达79%，先进制造业、现代服务业较快发展。杭叉集团成为百亿级企业，上市公司总数达11家，企业竞争力不断增强。青山湖科技城获评中国产学研合作创新示范基地，创新主引擎作用进一步凸显。全区研发经费支出占比从2.3%提高到3.42%，创新指数跃升全省第一梯队。五年来，我们坚定不移推进全域景区化，省级全域旅游示范区通过创建验收，生态文明建设评价位居全省第三。全区森林覆盖率增至81.97%，成为杭州首个“中国天然氧吧”。成功创建省“无违建区”，三夺全省“五水共治”大禹鼎，治水拆违取得显著成效。获评全省美丽乡村示范区，小城镇环境综合整治连续两年省级优秀，“八线十景”建成运营，“村庄经营”经验做法在全省推广，临安乡村振兴品牌全面打响。五年来，我们坚定不移回应群众关切，累计投入民生领域资金294亿元。区博物馆等公共文化项目落成开放，农村文化礼堂提前两年实现行政村全覆盖。竣工投用和在建医院7家、学校19所，建成“四好农村路”904公里，农村饮用水达标提标工程惠及29.7万人，办成了一批补短板惠民生的难事好事。城乡居民收入比始终保持低位，人均预期寿命达82.05岁，人民群众安居乐业，社会大局安定有序，“平安临安”有望实现“十六连创”。各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民和外来建设者，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休干部和社会各界人士，表示诚挚的谢意！向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情影响，去年人代会确定的部分指标没有完成，临安经济社会发展还存在不少困难和挑战：产业支撑有待增强，重大产业项目偏少；城市能级有待提升，综合配套还需完善；民生领域供给不平衡，群众幸福感仍有提升空间；少数干部不愿为、不敢为、不会为现象仍然存在。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施加以改进和解决，为临安发展提供有力保障。“十四五”发展主要目标任务根据区委“十四五”规划《建议》，区政府编制了《临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神为遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数字化改革为牵引，紧紧围绕市委“数智杭州·宜居天堂”发展导向，坚持融杭发展主旋律，持续深化城市国际化、产业现代化、全域景区化，奋力建设山城相依、湖城相拥、产城相融、人城相宜的“城西科创新城·美丽幸福临安”，全面展现“重要窗口”的“头雁风采”，为建设社会主义现代化国际大都市贡献更大临安力量。“十四五”发展的主要目标是：到2025年，全区生产总值、人均生产总值分别突破900亿元、16万元，一般公共预算收入突破100亿元，数字经济核心产业业务收入和增加值实现双倍增，居民人均可支配收入突破6.6万元，城乡居民收入比缩小至1.6以内，综合实力、创新发展、区域协同、生态环境、文化建设、治理能力实现新的更大提升，为2035年基本实现高水平现代化远景目标打下坚实基础。为实现上述目标，我们将重中之重抓好五个方面工作： （一）着力打造科技创新强区。坚持创新驱动发展，建设成为全省创新强区。科学编制和实施青山湖科技城新一轮发展规划，打造“硬科技”创新策源地。迭代升级人才政策，加强创新人才引育，新增高层次人才3000名、高技能人才1万名以上，积极培育企业经营管理等各类人才。完善以企业为主体的技术创新体系，力争国家级高新技术企业突破600家、省级科技型中小企业突破1200家。 （二）着力构建现代产业体系。坚持产业兴区，构建先进制造业和现代服务业“双轮驱动”发展机制。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，推进“新制造业”计划，培育“5+3”产业集群，加快现代服务业提质增量。实施扩大内需战略，推动外贸优化升级，积极服务“双循环”新发展格局。持续创优营商环境，支持民营经济发展，新增规上工业企业300家，培育百亿级企业2家，上市公司总数达18家以上。 （三）着力推进区域协同发展。坚持开放融合，主动接轨长三角、融入大都市，打造新型城市化样板区。谋划实施新一轮融杭行动计划，加快构建现代综合交通运输体系，全面承接主城区优质要素转移。持续优化城市空间布局，提升城市综合能级，打造独具魅力的山水园林城市。推动主城区、副中心城市、小城镇协调发展，争创全省美丽城镇示范区，推动公共服务资源、农村人口向城镇集聚。 （四）着力建设全域美丽花园。坚持生态为先，基本建成全域景区，绿色发展指数保持全省前列。落实碳达峰、碳中和举措，加强生态系统保护与修复，深化治水治气治废，坚决筑牢浙西生态屏障。坚持农业农村优先发展，推动山核桃、竹笋、山地蔬菜等农产品提质增效，完成部省共建乡村振兴示范区建设。持续探索生态优势转化路径，构建“一廊三圈层”文旅产业发展格局，以经营村庄理念推进村落景区运营。 （五）着力创造幸福美好生活。坚持以人民为中心，落实富民惠民安民新举措，促进城乡居民共同富裕。推动更加充分更高质量就业，加快教育现代化和卫生健康现代化，健全多层次社会保障和救助体系。强化文化引领，切实提升临安文化软实力。完善“六和塔”工作机制，提高智治善治水平，构建“大平安、大应急、大减灾”体系，打造“平安临安”升级版，确保政治安全、社会安定、百姓安宁。各位代表，未来五年的奋斗目标令人振奋。只要我们坚定信心和决心，在区委的坚强领导下，埋头苦干，开拓创新，团结拼搏，就一定能把“十四五”发展的美好蓝图变成临安大地上的美好现实！2021年政府主要工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。我们将按照区委决策部署，以数字化改革为牵引，以排头兵的姿态和担当，奋力开创发展新局，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，建议今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，研发经费支出占比3.5%以上，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城乡居民收入比持续缩小，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦“高质量”，加快打造现代产业新高地。产业是临安发展的基石。我们要集全区之力推进产业兴区，努力实现经济总量稳步增长和质量持续提升。增强平台承载力。优化提升“1+3+X”产业平台，努力构建功能清晰、优势互补的平台发展新格局。深化经济开发区有机更新，加快天目医药港规划建设，推进高新技术产业园区、横畈产业化平台、玲珑工业功能区、於潜工业功能区提质增能。建成小微企业园2个，新增入园企业30家以上。深入实施工业用地履约清理专项行动，全面落实“标准地”出让制度。力争盘活存量土地2000亩，完成低效用地再开发2000亩，消化批而未供、供而未用土地1.2万亩。深化“亩均论英雄”改革，全面完成企业绩效评价。增强项目带动力。优化完善“双招双引”政策体系，用好临安智造产业基金，大力招引引领型、支撑型、税源型优质项目。实施浙商回归、临商回家工程，鼓励支持以企引企，积极拓展上下游产业链。全年落地亿元以上制造业项目40个；实际利用外资1.9亿美元。强化招引项目落地建设，动建凤凰光学、鑫富科技项目，确保信创动力一期、天煌科技建成投产。完善项目全过程闭环式管理机制，推动项目审批、开工、建设、投产全面提速，固定资产投资增长10%。实施重点项目107个，完成投资150亿元以上，确保“152”项目100%落地开工。增强创新驱动力。推进青山湖科技城“一平台两中心”建设，积极构建微纳装备产业创新生态。加快“硬科技”未来产业社区建设，发挥深圳廊湾产业加速器作用，大力招引创新资源。完善“一院一策”服务机制，深化创新链、产业链协同，实现科研成果转化15项以上。深入实施“大孵化器”战略，力争全区孵化器和众创空间总面积突破10万平方米。强化企业创新主体地位，培育国家级高新技术企业60家，新建市级以上企业研发机构10家，新增省级以上首台（套）产品2个，积极引进省内外技术转移中心。加强“单项冠军”“隐形冠军”企业培育，新增“品字标”品牌产品6个，制定浙江制造标准9项。加大知识产权保护力度，有效发明专利拥有量增长15%。打好青年英才集聚等组合拳，培育市级以上领军型创新创业团队1个，引育海外高层次人才10人，新建院士专家和博士后工作站4家。引进大学生4000名，培育高技能人才2000名以上。 （二）聚焦“可持续”，加快激发区域发展新活力。只有不断注入新活力，临安的发展才可持续。我们要持之以恒抓转型、促开放、优环境，努力为区域发展提供强劲的内生动力。推进转型升级。启动数字经济五年倍增计划，数字经济核心产业增加值增长15%以上。实施工厂物联网项目40个，积极培育数字工厂（车间），规上工业企业数字化覆盖率保持100%。大力发展高端装备、生命健康、集成电路、新能源、新材料等战略性新兴产业，优化升级电线电缆、复合装饰材料、绿色照明、五金工具等传统制造业，全区规上工业增加值增长8%。坚决淘汰落后产能，改造提升低效企业，实施“零土地”技改项目120个。加快补齐服务业发展短板，引进和培育规上服务业企业6家以上，服务业增加值增长8.5%。建成运营中骏酒店、汇尊温泉度假村，加快万丽、汤湾等酒店建设。培育商贸物流、信息服务、研发设计等生产性服务业，加快发展养老、家政、租赁等生活性服务业。大力推进消费升级，发展新零售、新消费，社会消费品零售总额增长8%以上，网络零售额增长15%以上。深化开放合作。主动融入拥江发展战略，高水平编制新一轮国土空间规划。紧密对接杭州都市圈综合交通发展规划，推动文一西路西延项目建设，加快推进临金高速路基工程。强化外贸企业“订单+清单”监测预警，落实稳外贸专项政策，确保出口稳定增长。拓展数字外贸营销模式，提升跨境电商园运营能力。积极参与浙江自贸区杭州片区建设，支持企业拓展国内外市场。主动对接长三角一体化发展国家战略，加强与周边区县市合作，积极参与共建杭黄自然生态和文化旅游廊道、杭衢黄省际旅游合作示范区。持续深化对口帮扶、对口支援、对口合作，继续做好山海协作工作。优化营商环境。扎实开展双线“三服务”活动，清单式、动态化为企业解决困难问题。拓展“亲清在线”服务场景，畅通企业家意见沟通渠道。加快“一件事”改革迭代升级，深入推进“分钟制”“小时制”，全面优化审批服务。认真落实减税降费政策，全年减轻企业各类负担30亿元以上。深化融资畅通工程，完善金融服务实体经济政策体系，实施凤凰行动升级版，力争全年培育上市公司2家。推进《民法典》有效实施，深入贯彻省民营企业发展促进条例，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。大力弘扬企业家精神，营造全社会尊崇、爱护企业家的浓厚氛围。 （三）聚焦“提能级”，加快建设杭州城西新城区。提升能级是当前临安城市建设的首要任务。我们要立足新城区定位，协同推进空间优化、功能完善和内涵提升，努力增强城市综合承载力。建设城市门户。全面提速滨湖新城建设，展现城市门户新形象。大力推进城市客厅核心区建设，同步开展区块项目招商，打造具有创新展示、高能级服务功能的中央生态商务区。打通新天地商务圈和环市民中心道路，确保湖底隧道全线通车、新天地城市综合体主体建成。深入实施青山湖综保工程，建成西岸线、北岸线，推进南线区块规划建设。实施青山湖绿道提升工程，加快山体公园、休闲步道建设，构建江南风情、山水韵味的彩色山脊线长廊。深化城西片区研究，优化业态布局与路网结构。推进锦南新城西扩，动建新城南路一期、石山亚运公园，投用文体会展中心亚运场馆，扮美扮靓城市“西大门”。完善城市功能。高水平编制分区总体城市设计，优化城市功能布局。建立老旧小区改造项目储备库，充分尊重居民意愿，发挥居民主体作用，分类实施老旧小区综合改造60万平方米以上。全面建成12个限价房项目，大力推进回迁清零工程。推进城区无障碍设施建设，积极争创省级无障碍社区。建成公交西站主体工程，启动吴越街西段综合改造，建设城市道路20条，打通断头路6条。新建城市绿道35公里，新增公共绿地110万平方米，持续提升园林绿化品位。编制实施主城区专业市场和夜间经济规划，推进“五化”农贸市场改造提升。围绕社区全生活链服务需求，启动未来社区规划建设。积极举办高水平商务会展、体育赛事，提升城市的知名度和影响力。优化城市管理。坚持以绣花功夫管理城市，加强环境保洁、绿化养护等标准化体系建设，落实联合会审、闭环整改等机制。加强建筑工地、工程车辆、工程渣土管理，减少扬尘、噪音对群众生活的影响。持续开展“礼让斑马线”、骑乘佩戴头盔等行动，大力整治违法停车、占道经营等乱象，打造示范精品街区3个。加快停车场建设，建立完善“智慧泊车”系统，新增停车泊位2000个。推进住宅小区业主委员会建设，加强小区物业动态监管和考核评价，完善无物业小区、老旧小区管理办法。 （四）聚焦“大花园”，加快绘就全域美丽新画卷。绿水青山是临安最宝贵的资源。我们要全面推进乡村振兴，不断巩固生态环境优势，加速“美丽生态”向“美丽经济”转变。高要求守护绿水青山。开展重点区域大气污染专项整治，加大汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度，推进PM2.5和臭氧协同治理，确保全年空气质量优良率稳定在90%以上。加强国家级自然保护区保护管理，加快天目山省级名山公园建设。完成“百万亩国土绿化”造林5500亩，创建省级森林城镇2个。加强野生动物保护，坚决打击非法狩猎和交易。深化“五水共治”，高标准建成污水零直排区，持续推进美丽河湖建设，争创国家级节水型社会达标县，力争再夺大禹鼎。加强危废利用处置全过程管理，加快建设绿能固废处理项目，完成“无废城市”创建。持续深化农业面源污染防治，加快“肥药两制”改革。深化绿色殡葬改革，推进节地生态安葬设施建设。严格落实生活垃圾分类管理，建成市级以上垃圾分类示范小区20个、示范村50个。持续攻坚山核桃林地生态化治理，建立规模流转示范区3个，实施林下覆绿2万亩。高标准建设美丽镇村。大力推进城乡区域融合发展，确保329国道玲珑至於潜段动建，构筑第二交通大动脉，加快实现中西部老百姓多年夙愿。做实胥高线项目前期，完成牧松线一期路基工程，建成华浪线、倒上线。启动新一轮“四好农村路”建设，改造提升农村公路100公里，实施路面大中修40公里。加快昌化、於潜两大副中心城市发展，探索美丽城镇集群化发展，打造高品质“美镇圈”。推进高虹、太湖源、天目山、清凉峰、岛石美丽城镇建设，支持河桥、湍口创建省级样板，力争创成省市样板镇3个以上。深化“千万工程”，创成新时代美丽乡村精品村80个、美丽庭院示范村30个。开展“严控新增违建”专项行动，健全防违控违工作机制。深化全国农村钢结构装配式住宅建设试点，推广应用农民建房实时监控系统，实施农村土地全域整治项目12个。加快双溪口水库建设，完成山塘水库除险加固50座，整治河道20公里。健全农村饮用水长效运维机制，实现龙岗水厂管网直达主城区，确保城乡供水安全。高水平推进兴业富民。强化粮食安全责任制，坚决遏制耕地非农化、非粮化，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，完成粮食功能区提标改造3000亩。加快山核桃、竹笋、畜牧业等产业转型升级，继续抓好生猪生产恢复。推动太湖源争创国家农村产业融合发展示范园，支持太阳镇创建省级特色农业强镇。深化“天目山宝”区域公用品牌建设，构建农产品综合服务平台，争创国家农产品质量安全放心区。推进“天目村落”提质增效行动，出台村落景区运营导则，完善市场化运营模式。强化旅游资源整合，推动区块联动发展，加快实施大明山提标改造、清凉峰山地休闲度假试点等项目，推进青山湖休闲旅游目的地建设，确保文旅大项目招引实现突破。积极发展民宿经济、农产品电子商务，培育“天目乡宿”“天目暖锅”等特色品牌。深化农合联“三位一体”改革，积极培育新型农业经营主体，壮大“新农人”队伍。深入开展“两进两回”行动，推广龙门秘境经验做法，加快湍口省级农村综合改革集成试点建设。深化“消薄化债”，力争全区80%左右的行政村实现“5030”。 （五）聚焦“惠民生”，加快增进美好生活新福祉。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要用心用情用力办好群众身边事，扎实推动城乡居民共同富裕，努力构筑共建共治共享的美好家园。全面推进文化兴盛。开展“新时代文明生活”行动，推进公民道德、家风家教和网络文明建设，健全志愿服务体系，坚决制止餐饮浪费等陋习。积极发展“新乡贤”文化，充分发挥乡贤在乡村振兴、招商引资、社会治理中的作用。实施历史文化遗产保护利用示范区行动计划，加快吴越国王陵考古遗址公园建设，完成塔山路提升改造，打造吴越国文化集中展示区。推进省非遗小镇、省市民俗文化村创建，加强天目窑考古发掘和保护。突出文化韵味和地域特色，打造城市形象标识体系。实施文化惠民工程，开展文化下乡108场、文化走亲8场。启动新一轮公共文化设施服务大提升活动，建成城市书房2个，加快打造“书香临安”。大力发展文化产业，加快丰富产品业态，推进文化创意产业园区建设，文化产业增加值增长8%。深化建设美好教育。科学规划、有序推进学校项目建设，建成投用4所小学、10家幼儿园，动建科技城第三小学，完成职教中心主体工程。提高学前教育公办率、优质率，促进义务教育全域优质均衡发展，提升普高教育质量，完善职业教育体系，不断增强教育竞争力。推进杭州医学院二期、浙江公路技师学院等项目建设，大力支持在临高校发展。加强优质教育资源招引，开展多种形式合作办学，支持与规范民办教育发展。推进教育评价改革，促进学生身心健康全面发展。健全多渠道教师补充机制，深化“名师、名班主任、名校长”培育工程。加强师德师风建设，营造尊师重教的浓厚氛围。着力打造健康临安。推进医疗卫生项目建设，建成投用区中医院、安康医院，完成区人民医院、昌化中医骨伤医院主体工程。深化医联体、医共体建设，实现优质资源区域共享，深化健康码拓展应用，让老百姓看病就医更舒心。扩大家庭医生签约服务覆盖面，推广医养结合服务，推进康养体系建设，强化健康知识宣教普及。为老年人、儿童、中小学生等重点人群开展健康体检15万人次以上。加强学科建设和“三医”培养，深化与杭州医学院、省人民医院等高校、医院合作，着力培育一批“医学+预防”复合型人才。推动中医药传承创新发展。持续开展爱国卫生运动，确保高分通过国家卫生城市复评。持续健全社保体系。全面落实稳就业举措，全力帮扶重点人群就业，新增就业8000人以上，确保零就业家庭动态清零。持续深化“无欠薪”工作，健全重点领域根治欠薪长效制度。深入推进全民参保计划，扎实做好基本养老保险、基本医疗保险工作，完善大病保险制度。促进房地产市场平稳健康发展，加快保障性住房建设，新增住房公积金缴存3000人以上。加强退役军人全生命周期服务管理。建成示范型“儿童之家”2个，完成老年人家庭适老化改造400户以上。为100户困难残疾人家庭安装无障碍设施，实现杭州市星级“残疾人之家”镇街全覆盖。实施精准高效社会救助，发展慈善、红十字等社会公益事业。 （六）聚焦“大平安”，加快开创社会治理新格局。安全发展是高质量发展的应有之义。我们要牢固树立安全发展理念，扎实推进区域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安临安、法治临安。推进数字治理。实施新型智慧城市建设行动计划，推进城市大脑临安枢纽建设，拓展深化城市管理、基层治理、应急管理、教育医疗等智慧应用场景，实现镇街数字驾驶舱全覆盖。高标准推进国家数字乡村建设试点，建立数字乡村数据中心，建成青山湖、高虹等5个先行示范区。加快布局数据基建，新建5G基站300个以上。完善平安临安“瞭望哨”，推广“新临居”管理平台。加快民生直达惠民政策上线运行，优化申报兑付流程，实现民生资金集中兑付、一键直达。深入推进“雪亮工程”，积极推广小区智慧安防，建成投用智慧公安新基建工程。提升基层治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，高效运行社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一地。健全群众信访件办理机制，提高信访件办理质量，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。迭代升级“基层治理四平台”，推进基层事务“一件事”综合集成。深化新型警务机制改革，深入开展“百万义警”活动，持续增强群防群治力量。做好村社组织换届后半篇文章，深化基层减负工作，加强邻里中心等阵地建设，提升社区服务管理水平。支持工青妇等群团组织参与社会治理，扶持公益性社会组织发展。促进公平正义。启动“八五”普法工作，引导群众尊法学法守法用法，争创法治浙江建设示范区。强化公开公正文明执法，推进“大综合、一体化”行政执法改革，推动基层一支队伍管执法。强化依法办事、按规则办事，严格杜绝公权私用，努力让每一个人都得到应有的尊重，享受到公平的阳光。推进扫黑除恶常态化，肃清黑恶势力滋生土壤，严厉打击通讯网络诈骗等突出违法犯罪，确保社会治安持续向好。深化社会信用体系建设，健全信用联合奖惩机制，营造重信誉、守信用、讲信义的社会环境。强化风险管控。坚持“外防输入、内防反弹”，做好疫情常态化防控。深化运用精密智控机制，强化重点场所日常监管，落实进口冷链物防闭环管理，有序推进疫苗接种，切实守牢医院门、社区门、公共场所门。提高预防和应对重大疫病能力，建立稳定的公共卫生事业投入机制。推进食品安全“抽检分离”改革，强化食品全链式智慧监管，打造食品安全严管区。持续开展消防、道路交通、危化矿山、建设施工、燃气等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全完善应急救援体系，规范提升避灾安置场所27家，组织开展防汛防台、森林防火等演练120场。加强自然灾害防治，动态治理危旧房和地质灾害隐患点，建成太阳、龙岗智慧气象项目。健全地方金融监管机制，加大非法集资防范和处置力度，精准有效防范金融风险。加强社会稳定风险评估，做好建党100周年等重大节点维稳安保工作。扎实开展国防动员、拥军优属和人民防空工作，推动军民融合发展。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、关工委、侨联等人民团体开展工作。各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，区政府向市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。民生实事票选确定后，区政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。加强政府自身建设面对新征程、新使命、新目标，我们将围绕“整体智治、高效协同”理念，加快打造“唯实惟先、善作善成”的政府团队，推动政府工作再上新台阶。 （一）坚持忠诚坚定，切实提高向心力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻中央、省市和区委决策部署，始终把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程。切实加强政府系统党建工作，认真落实全面从严治党主体责任，确保政府工作沿着正确的政治方向前进。 （二）坚持团结民主，切实提高凝聚力。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。支持民主党派参政议政，认真听取社会各界意见建议。健全科学、民主、依法决策机制，营造顾全大局、一心为公、通力协作的工作氛围，进一步凝聚干事创业合力。 （三）坚持系统集成，切实提高统筹力。制定实施数字政府建设行动计划，以数字化改革推动政府职能转变、资源整合、服务集成。深化行政服务中心“去中心化”改革，全力建设“指尖上的行政服务中心”。统筹推进规划“一张图”、资金“一本账”、要素“一盘棋”，确保全区总体战略和重大任务系统集成、无缝对接、一体推进。 （四）坚持担当有为，切实提高执行力。深化政府工作闭环管理，健全专班运行、清单管理、督查考评机制。聚焦招商引资、项目攻坚等重点领域，开展系列大比拼活动，营造比学赶超、争先创优的干事氛围。实施科技城管理体制机制、镇街财政体制等重点改革，努力破解管理中的“痛点”、难点。加快区属国有公司市场化改革，健全现代企业制度，提升核心竞争能力。 （五）坚持阳光廉洁，切实提高公信力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。依法依规做好政府采购、招投标工作，确保远程异地评标率60%以上。严格控制和压减一般性支出，切实规范“三公”经费管理。强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“十四五”发展的新起点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，只争朝夕、勇往直前，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【杭州招商】杭州市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月3日在杭州市第十三届人民代表大会第六次会议上 杭州市人民政府市长刘忻 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡的一年。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江、杭州视察，赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，为浙江、杭州高质量发展指明了战略方向。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察浙江、杭州重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定不移“干好一一 六、当好排头兵”，抓“六稳”、促“六保”、拓“六新”，推动经济社会平稳发展，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全年地区生产总值增长3.9%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民收入分别增长3.9%和6.7%，高质量完成十件民生实事，成为全国唯一连续14年入选的“中国最具幸福感城市”，被授予全国唯一“幸福示范标杆城市”。  （一）战疫情促发展，交出“两战全赢”高分报表。精准有效抓防控促复产。坚持“精密智控+硬核隔离+暖心服务”，率先控制疫情。累计治愈出院204例确诊病例，无死亡病例。精心调派318名医务工作者支援湖北。全面完成国家防疫应急物资调拨指令和对外援助任务。率先推动企业复工复产，新增减税降费超过500亿元，争取各类政府债、企业债483.4亿元，选派1.1万名干部助企渡难关。在抗击新冠肺炎疫情中作出突出贡献的1个集体、4名个人受到国家级表彰，33个集体、104名个人受到省级表彰，200个集体、601名个人受到市级表彰。大力推动引项目扩投资。推进“三类十大标志性工程”，招引亿元以上产业项目710个、总投资3801亿元，其中10亿元以上产业项目126个。固定资产投资增长6.8%。积极作为促消费稳出口。社会消费品零售总额5973亿元、下降3.5%，网络零售额8992亿元、增长19.7%。推动新消费、新零售发展，湖滨步行街成为首批“全国示范步行街”。货物出口3693亿元、增长2.1%，服务外包出口规模居全国第二。 （二）坚持创新驱动，加快经济高质量发展。打造“数字经济第一城”。数字经济核心产业实现增加值4290亿元、增长13.3%。国家新一代人工智能创新发展试验区加快建设，人工智能产业营收达1557.6亿元。加快数字“新基建”建设，首个国家（杭州）新型互联网交换中心启用。联合国大数据全球平台中国区域中心落户。深入实施“新制造业计划”。规上工业实现增加值3634亿元，增长3.8%。深入实施“鲲鹏计划”“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，新培育百亿级制造业企业4家、境内外上市公司28家、“单项冠军”企业5家、专精特新“小巨人”企业19家、“隐形冠军”企业11家。新增国家高新技术企业2440家，规上高新技术产业实现增加值2448亿元、增长8.6%。大力推进数字化改造“百千万”工程，规上工业企业数字化改造覆盖率达97.4%。强化科技和人才支撑。全力服务“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设。城西科创大走廊创新引擎作用不断增强，湖畔实验室、良渚实验室启动建设，之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室建设序列。中法航空大学先期研究生培养启动，国科大杭高院开学。全市有效发明专利拥有量7.3万件，增长25.2%，位居省会城市第一。新引进35岁以下大学生43.6万人，人才净流入率继续保持全国第一。 （三）加强城乡统筹，提升城市功能品质。科学编制空间规划。国土空间总体规划取得阶段性成果，编制完成轨道交通线网规划，发布杭州云城概念规划。制定三江汇“未来城市”实践区发展战略，推进杭州未来文化中心等十大项目建设。完善城市基础设施。萧山国际机场三期工程、运河二通道项目快速推进，杭州南站开通运营。在建铁路4条、199公里，建成高速公路3条、169公里，建成城市快速路36公里，建成主次干路32条、38.6公里，开通地铁6条、171公里，在建地铁9条、210公里。持续加强城市管理。主城区城中村改造五年攻坚行动收官。建立城市环境卫生“周排名、月评比”制度，鼓励全民参与监督，市容市貌明显改善。扎实推进乡村振兴。农村电商销售收入165亿元、增长15.7%。全市所有行政村集体经济年收入达到30万元以上、经营性年收入达到20万元以上。年人均1万元以下低收入农户全面清零。深化“千村示范、万村整治”工程，市县两级美丽乡村覆盖率达54.5%。美丽城镇建设项目开工1941个。圆满完成村（社）组织换届工作。高质量完成东西部扶贫协作任务，恩施州、黔东南州23个贫困县全部脱贫摘帽。深化山海协作，与衢州、丽水新签约项目160个，产业项目到位资金150.1亿元。 （四）促进文化繁荣，增强城市软实力。提升文化文明水平。实现全国文明城市“四连冠”。设立“市民日”，出版首批杭州优秀传统文化丛书和德育教材《最忆杭州》，引导广大市民爱党爱国爱家乡。倡导使用公筷公勺、坚决抵制餐饮浪费行为，厉行节俭、文明用餐成为新风尚。上城区小营巷社区、淳安县下姜村荣获全国最美志愿服务社区（村）。推动文化事业发展。提升公共图书馆数字化水平，“一键借阅”服务市民62万人次。新建“杭州书房”36家、社区文化家园260家。杭州市文史研究馆开馆。举办杭州国际音乐节、国际戏剧节、南宋文化节等活动。加强文化遗产保护。设立“西湖日”“良渚日”，启动良渚古城遗址综保工程二期建设，加快大运河国家文化公园建设。德寿宫遗址保护工程暨南宋博物院开工。杭州西湖博物馆总馆、中国茶叶博物馆入选国家一级博物馆。严州古城开门迎客。做大做强文化产业。积极推进之江文化产业带建设，文化产业实现增加值2285亿元、增长8.2%。大会展中心项目开工。加快文旅融合步伐，全市接待游客1.8亿人次，旅游总收入3335亿元。世界旅游联盟总部暨世界旅游博物馆项目主体完工。“建立文化贸易境外促进中心”案例入选全国深化服务贸易创新发展试点。《外交风云》获“飞天奖”优秀电视剧奖，杭州摊簧《淑英救弟》获牡丹奖。 （五）深化改革开放，不断激发城市发展活力。打造一流营商环境。深化“最多跑一次”改革，制定实施优化营商环境101项改革举措。围绕个人和企业两个全生命周期，将282项单独事项合并为75项，做到“一件事”全流程“一次办结”。商事登记30分钟办结，企业投资项目备案“秒达”，用地规划许可证3小时核发，企业水电气报装实现“零上门、零审批、零投资、一次办”。加快政府数字化转型，率先探索线下行政服务中心“去中心化”改革。设立中国（杭州）知识产权保护中心。营商环境综合评价居全国第五。深化重点领域改革。优化城西科创大走廊、杭州云城、西湖西溪等管理体制，深化杭州高新区（滨江）富阳特别合作区建设。加大土地整治力度，提高土地使用效率，盘活批而未供、供而未用、低效用地16.1万亩。出台全国首个工业用地收储标准，规上工业亩均增加值达197.1万元。畅通金融服务实体经济通道，全市金融机构本外币存贷款余额分别为5.4万亿元、5万亿元，分别增长19.8%、17.9%。有序推进综合行政执法改革、事业单位改革。稳妥推进国企混合所有制改革，完成市区水务一体化改革。积极推进亚运筹办。全面开展亚运城市八大行动，亚运村108幢单体建筑全面结顶，40个亚运比赛场馆完成土建，完成无障碍环境问题整改3.2万个。持续扩大对外开放。中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区获批。搭建电子世界贸易平台（eWTP）全球首个公共服务平台，在全国率先探索“保税进口+零售加工”新模式，跨境电商进出口总额1084.2亿元、增长13.9%。新引进外商投资企业804家，实际利用外资72亿美元。迪拜中国学校成立并开学。推进长三角政务服务一体化，30项企业事项、21项个人事项实现“全网通办”“异地可办”。杭州都市圈共建共享水平持续提升，杭绍甬一体化加快推进。 （六）建设美丽杭州，持续改善生态环境。高标准推进生态文明建设。出台《新时代美丽杭州建设实施纲要》，全面推进8大类49项任务落地。修复“三江两岸”生态岸线174公里。建成和改造绿道597公里，新增绿地面积776.5万平方米，造林5.7万亩，全市森林覆盖率达66.9%。淳安县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全力抓好环保督察问题整改。基本完成第一轮中央生态环保督察问题整改，杭州临江环境能源工程项目建成投运，天子岭填埋场关停，全市原生生活垃圾全部实现零填埋。完成第二轮中央生态环保督察迎检并按要求整改问题。打好治气治水治废组合拳。实施PM2.5和臭氧“双控双减”行动，市区PM2.5平均浓度下降21%，臭氧浓度下降16.6%。建成“美丽河湖”23个、“污水零直排”生活小区1153个，新建改造污水管网149公里，市控以上断面水质达到或优于Ⅲ类比例同比上升3.8个百分点。建成市第三固废处置中心，易腐垃圾设施化处理实现县市全覆盖。 （七）着力改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。全面高质量完成民生实事。①建成市本级生物安全加强型二级实验室，区县（市）疾控机构实现核酸检测全覆盖。②提升67.6万农村居民饮用水标准，城乡规模化供水工程覆盖人口比例达94.8%；完成110个老旧高层住宅小区二次供水设施改造。③建成放心城乡农贸市场73家、农村家宴放心厨房107家、中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”412家。④完成302个老旧小区综合改造提升，完成住宅加装电梯项目1005处，出台全国首个老旧小区住宅加装电梯政府规章，建成“美好家园”住宅示范小区120个。⑤调整优化地铁配套公交线路53条；完成提升农村公路491.8公里、农村港湾式停靠站320个、农村物流服务点170个。⑥建成农村文化礼堂531家，基本实现500人规模以上村全覆盖；组织2531场文化惠民活动进农村文化礼堂。⑦新建中小学、幼儿园87所，新增学位8万个；新增城镇公办幼儿园、中小学安装空调的教室1.2万个；新增3岁以下婴幼儿照护服务机构70家，新增托位2626个。⑧建设镇街级示范型居家养老服务中心73家，新增养老机构床位3255张，完成1978户老年人家庭适老化改造。⑨完成1768户残疾人家庭无障碍设施改造，提升86家星级“残疾人之家”。⑩建成市级生活垃圾分类示范小区500个。强化公共服务供给。落实稳就业举措，城镇新增就业69.1万人，接收应届高校毕业生13.1万人、增长48.9%。义务教育阶段公办民办学校实现同步招生。浙大城市学院转设为市属公办普通高校。始版桥社区等7个未来社区试点创建项目全部开工。强化社会保障。增资补发基本养老金惠及153.6万人。抓好生活必需品保供稳价工作。完善多元住房保障体系，新开工公租房1.3万套，蓝领公寓1.7万套，人才专项租赁房1.4万套。全面建成退役军人服务保障体系，实现全国双拥模范城“八连冠”。强化市域社会治理。开发上线城市大脑数字界面，深化48个应用场景，打造390个数字驾驶舱。完善市域社会治理“六和塔”工作体系，健全大调解工作机制，调解纠纷45.5万件，全市信访走访总量、一审诉讼案件、治安警情分别下降44.9%、10.1%、13.9%。扫黑除恶专项斗争实绩居全国副省级城市前列。强化防灾减灾和安全管理。持续深化60日隐患暗访督办整改闭环机制，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降25.3%和28.4%。加强网络借贷风险处置，368家网贷机构全部出清。及时处置长租公寓风险隐患。成功应对有史以来最长梅汛，新安江水库首次九孔泄洪，安全转移7万群众，无一人伤亡。

  2025-07-07

• 【杭州招商】数字变革引领高质量发展 杭州论坛共商数字经济新路径

  2021年，数字经济创新发展论坛在杭州高新区（滨江）正式举行。论坛以“数字变革引领高质量发展”为主题，聚焦打造数字经济新优势、催生高质量发展新动能，来自政府主管部门、研究机构和企业的众多代表参会，通过政策解读、经验分享与项目对接，为区域数字经济发展凝聚共识，助力招商引资与产业升级。 （一）论坛聚焦数字经济创新方向。本届论坛围绕数字产业化与产业数字化的深度融合展开探讨，与会代表普遍认为，数字技术正加速向经济社会各领域渗透，推动传统产业转型升级，催生新业态新模式。论坛设置多场专题讨论，内容涵盖人工智能、大数据、云计算等前沿技术的产业应用，以及数字基础设施建设、数据要素市场化配置等关键议题。通过交流研讨，各方进一步明确了数字经济发展的核心路径，即强化科技创新引领，推动数字技术与实体经济深度融合，培育具有竞争力的数字产业集群。 （二）浙江数字化改革实践成效显著。作为论坛举办地所在省份，浙江近年来将“着力强化科技创新、打造全球数字变革高地”作为推动高质量发展建设共同富裕示范区的重要举措，数字化改革在全省范围内深入推进。数字经济已成为浙江经济增长的主引擎，不仅推动传统制造业向智能化、绿色化转型，还催生了一批具有全国影响力的数字产业平台。论坛上，相关部门负责人介绍，浙江通过完善数字经济政策体系、建设新型基础设施、培育数字领军企业等措施，持续优化数字生态，为数字经济发展提供了坚实支撑。 （三）论坛配套活动深化产业协同。除主论坛外，论坛期间还同步开展了杭州市数字经济相关企业调研与项目走访活动。调研团队深入当地数字经济企业，了解企业在技术研发、市场拓展、人才培养等方面的需求与挑战，并就政策支持、产业链合作等议题进行对接。通过实地考察与座谈交流，政府部门与企业达成多项合作意向，为后续招商引资和项目落地奠定基础。此类活动不仅促进了政企之间的高效沟通，也为数字经济领域的产学研合作搭建了桥梁，助力形成协同发展的产业生态。 论坛的举办为数字经济领域的交流合作提供了重要平台，与会各方通过分享实践经验、探讨发展思路，进一步凝聚了推动数字经济高质量发展的共识。随着数字技术的不断突破和应用场景的持续拓展，数字经济将在引领产业变革、促进区域协调发展、助力共同富裕等方面发挥更加重要的作用。杭州作为数字经济发展的前沿城市，也将以此次论坛为契机，持续优化营商环境，吸引更多优质资源集聚，推动数字经济实现新跨越。

  2025-07-07

• 【上城区招商】杭州市上城区谱写高质量发展全新篇章

  2021年，杭州市上城区在推动经济高质量发展进程中迈出坚实步伐，全区生产总值实现稳步增长，健康产业表现尤为突出，成为区域经济发展的强劲引擎。招商引资工作成效显著，吸引了众多创新企业入驻，打造了以健康产业为核心的产业集群和创新平台，助力产业结构优化与转型升级，为跃上新台阶奠定了坚实基础。上城区的整体发展以科技创新为驱动，依托医疗资源优势和数字赋能，展现了强劲的区域竞争力。 一、宏观经济背景下的区域增长亮点。2021年，杭州市上城区生产总值呈现稳健上升态势，反映了其作为杭州市核心城区的经济活力。在全球经济复杂形势下，上城区聚焦创新驱动战略，通过优化产业结构和加强政策支持，确保了经济增长的可持续性。数字经济和实体经济深度融合，为全区发展注入新动能。杭州市整体经济环境为上城区提供了良好的支撑，产业集群效应加速显现，标志着该区域在高质量发展路径上的重要里程碑。 二、健康产业集群化发展成就显著。2021年，健康产业在杭州市上城区迎来迅猛发展，增加值总量与增速均位居全市前列。全区形成全景式产业链和四大细分集群：以三甲医院为核心的医疗服务集群，以健康医疗大数据企业为代表的数据应用集群，以国际医疗中心为引领的健康管理集群，以及以中医药企业为主的中医药集群。这些集群充分发挥了上城区丰富的医疗资源优势，通过整合区域资源，提升产业协同效率。发展过程中，注重技术研发和市场应用，推动产业价值链向高端延伸，助力全区经济结构实现优质转型。 三、创新服务综合体驱动产业加速。上城区构建了以健康服务与大数据产业为核心的创新服务综合体，区别于传统园区，其“一核两翼多点”空间布局有效支撑了产业发展。“一核”指健康智谷产业创新平台，专注于研发孵化和成果转化；“两翼”涵盖小营智慧健康产业园和电子机械功能区，强化创业孵化和产业加速；“多点”则集聚了专业科研服务和创新机构，形成协同创新网络。2021年，该综合体招商引资成果丰硕，集聚了大量企业，促进了健康与科技深度融合，为区域经济跃升提供了强大引擎。 四、企业创新示范带动作用。杭州市上城区鼓励企业以技术创新为核心，推动健康产业价值链升级。其中，相关科技公司致力于开发机器人、远程手术方案及用药系统，融入真实世界数据应用，体现了全区在智慧医疗领域的领先优势。这些企业通过入驻综合体中，实现资源共享与加速成长，不仅提升了产业效率，还带动了就业和区域创新生态。2021年的实践表明，企业的自主研发和市场转化能力，为全区高质量发展贡献了关键力量，推动了产业集群的整体跃升。 五、整体发展跃上新台阶的综合成效。上城区在2021年的跃升，凸显了其在高质量发展转型中的系统性成果。全区经济不仅实现了规模扩张，更在质量、效率和可持续性上取得突破。区域调整后的资源整合优化了空间布局，增强了医疗健康产业的核心竞争力。招商引资策略精准对接企业需求，加速了技术落地和市场拓展。展望未来，杭州市上城区将继续深化科技创新与产业升级，巩固健康产业优势，推动区域发展迈向更高水平。这一系列成就，彰显了杭州市上城区作为高质量发展先锋的强劲势头。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿