临安区装备制造产业园区

• 【投资余杭区】2018年杭州市余杭区政府工作报告

  （2018年2月1日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第二次会议上）杭州市余杭区人民政府区长陈如根各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。区政府在党的十八大、十八届历次全会和十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧围绕区十五届人大一次会议确定的目标任务，团结依靠全区广大干部群众，统筹推进“五大余杭”建设，全区经济社会保持良好发展态势。实现生产总值1695.13亿元，增长12.0%；完成财政总收入503.80亿元、地方财政收入280.01亿元，分别增长25.9%、23.9%；完成固定资产投资1123.30亿元，增长8.0%；城乡居民人均可支配收入达到57738元、34358元，分别增长8.5%、8.7%。 （一）经济发展提质增效。坚持质量第 一、效益优先，着力稳增长调结构促转型，推动经济持续健康发展。产业结构不断优化。三次产业比例为3.0:32.5:64.5。服务业增加值增长16.2%。信息经济增加值增长30.6%，占生产总值比重达54.8%。加快“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设，推进企业上云5322家，实施工厂物联网和工业互联网试点项目21个、两化融合项目12个，规模工业增加值增长7.6%。出台“时尚新十条”，成立时尚产业联合会，推动家纺服装业转型。关停淘汰落后产能企业（生产线）116家（条），关停取缔“低小散差”生产经营单位6747家。国家农村产业融合发展示范区创建有序开展，大径山农业产业集聚区建设全面启动，粮食生产实现“三连增”，完成农业增加值52.24亿元。有效投资持续扩大。工业投资增长15.1%，基础设施投资增长25.6%。实际利用外资10.39亿美元，引进市外内资123.82亿元，浙商回归项目到账资金100.79亿元，引进菜鸟网络总部、华侨城、华润等一批重大产业项目。消费出口稳步回升。万宝城、西田城二期、江南时代购物中心等建成开业，社会消费品零售总额增长11.1%。完成外贸出口370.33亿元，增长14.7%。电子商务主营业务收入增长46.8%，实现跨境电商出口9.6亿美元。 （二）创新驱动不断增强。主动承接省市重大战略落地，持续提升创新供给能力和效率，经济发展内生动力进一步增强。“双创”活力不断激发。深化国家“双创”示范基地建设，与浙江大学、阿里巴巴集团签订新一轮战略合作协议，与省内10所高校成立校地合作联盟。之江实验室正式挂牌，阿里达摩院成功落户。顺利举办“未来已来”全球人工智能高峰论坛、亚洲时尚联合会中国大会、世界生命科技大会等重大活动。创新要素加快集聚。出台“10+X”人才新政，引进本科及以上大学毕业生2.34万人，海外高层次人才累计达到2720名，其中“国千”120名、“省千”169名，总量居全省第一。出台“上市新政十条”，新增A股上市企业9家，新增数居全省第一。集聚各类股权投资机构和基金1025家，管理资本规模达2300亿元。深化科技创新“523”计划，新增国家级众创空间5家，引培科技型中小微企业1274家。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例为3.1%左右。创新主体持续活跃。新增省级企业研究院16家、高新技术企业研发中心63家，新增数居全省首位。新增国家重点支持领域高新技术企业134家、省科技型中小企业226家。发明专利授权658件，新产品产值率达44.2%。启用未来科技城知识产权管理服务平台。老板电器获全国质量奖。市场主体不断壮大，新设内资企业数增长12.6%。 （三）平台建设持续发力。坚持统筹集聚发展，集中资源加快重点平台建设，平台辐射带动作用进一步凸显。未来科技城拓展规划控制范围和重点建设区域，谋划推进“2+X”创新载体建设，技工贸总收入、税收分别增长51.7%、48.7%；梦想小镇被命名为省级特色小镇，集聚创业人才12100名；人工智能小镇正式启用，入驻创新项目170余个；浙医一院余杭院区主体结顶。余杭经济技术开发区规模工业增加值增长8.1%，实到外资3.35亿美元，被列为国家级循环化改造重点支持园区；省级生物医药高新园区加快建设，国家技术转移东部中心浙江分中心成功落户。临平新城加快艺尚小镇、产业互联网小镇建设，引进金顶奖服装设计师4名、创新型服装企业区域总部38家，集聚产业互联网企业28家；北外附属杭州橄榄树学校正式开学。良渚新城扎实推进梦栖小镇建设，引进中国美院良渚院区、华润健康医疗等项目，良渚医院开工建设，完成固定资产投资76.68亿元。仁和先进制造业基地开展空间发展战略、产业规划修编，引进菜鸟网络中国智能骨干网、阿里巴巴云数据中心等项目。小城市试点和中心镇培育工作扎实推进。 （四）美丽余杭加快建设。以全域美丽为目标，开展“10+X”专项行动，全区环境品质进一步提升。环境治理成效明显。持续攻坚“五水共治”，实施治水项目3112个，推进临平净水厂等项目建设，新增污水主干管网22公里，完成河湖库塘清淤212万立方米，全区重点控制断面水质均达到V类及以上。苕溪清水入湖工程完成主体建设。深入开展大气污染防治，积极推进海联热电关停、国III及以下柴油车淘汰，空气质量明显改善。顺利完成中央环保督察迎检工作。启动27个小城镇环境综合整治和74个城中村改造项目。基础配套日趋完善。编制实施重大基础设施建设五年行动计划。地铁2号线建成通车，5号线加快推进，杭临线余杭段开工建设。104国道改建、人民路隧道等项目建成通车，东西向快速路完成PPP招标并签约，临平副城“三路一环”快速路加快推进。新增公共停车泊位3000余个。启动临平老城区有机更新一期工程。提升重点路段和节点景观风貌，迎宾大道综合整治工程扎实推进，上塘河游步道、东湖慢行绿道、东湖公园建成投用。美丽乡村加快建设。出台城乡统筹发展实施意见，启动“六大西进”。开展新一轮美丽乡村建设专项行动，93个村创建工作扎实推进，径山、鸬鸟成功创建国家3A级景区。实施美丽公路建设，完成9个重要节点、6条示范路整治提升及15条县道以上路况提升工程。加快发展农村经济新型业态，启动阿里“农村淘宝”项目，新增精品民宿10个。调整重点建设区域村级留用地开发模式，定向开展村级集体经济脱薄帮扶工作，村均年经营性收入达265万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。城市管理水平提升。全域推进“无违建”创建，处置违建816万平方米，积极创建省“基本无违建区”。完成城乡危旧房治理改造2297幢41.3万平方米。加强住宅小区物业管理，规范业主委员会运作机制。以全域无暴露垃圾为目标，广泛开展“清洁家园”行动。全面实施城乡环卫一体化改革。深化生活垃圾“三化四分”，加强厨余垃圾就地处置，推广“虎哥回收”模式。九峰环境能源项目投入试运行。推动“厕所革命”，改造城市标准公厕15座。出台农村私人建房管理办法，实行带图审批、挂牌施工。清理消化批而未供、供而未用土地1.59万亩，城镇低效用地再开发6537亩。 （五）社会建设全面加强。坚持以人为本，全力补齐民生短板，加强和创新社会治理，群众获得感、满意度不断提升。民生保障力度持续加大。公共财政安排民生支出198.95亿元，增长20.5%。顺利完成八方面民生实事，出台实施“10+X”惠民新政。就业社保与主城区全面接轨，被征地人员参保安置工作深入推进。积极防范和处置工程建设领域欠薪问题，促进劳动关系和谐稳定。推动全域充分就业，城镇登记失业率为2.21%。全面推进养老服务业综合改革试点，发放老年人生活补贴，建成综合性、示范型居家养老服务照料中心50家。设立“大爱余杭”慈善帮扶基金，完善临时救助和低保边缘家庭救助政策，发放各类救助金1.93亿元。区社会福利中心、残疾人康复中心建成启用。开工建设多高层安置公寓126万平方米，竣工263万平方米，回迁3977户。社会各项事业繁荣发展。扎实推进良渚古城遗址申遗工作，申遗文本顺利送达世界遗产中心，古城保护管理规划、外围水利系统专项规划完成编制，遗产区保护展示和环境修复圈层推进，遗产价值国际认同不断提升。径山寺复建工程扎实推进。开展“新风汇余杭”主题系列活动，选树“美丽余杭人”，城乡文明素质进一步提高。文体事业加快发展，荣获市第十九届运动会团体总分和奖牌总数“双第一”，滚灯表演队代表文化部赴约旦演出，《汉兴未央》获省“五个一工程奖”。教育质量持续提升，成功创建省级特色高中示范学校3所，14所新建学校投入使用。全面启动健康余杭建设，成功创建国家健康促进示范区，区属医院与省市医院紧密型合作持续深化，区中医院投入使用，家庭医生签约服务人数达38.36万人。国防教育、人民防空、双拥优抚安置等工作扎实推进，统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、民族宗教、台湾事务、老龄、计生、红十字、关心下一代等事业健康发展，山海协作、对口支援、结对帮扶等工作得到加强。社会治理创新深入推进。圆满完成重大活动期间维稳安保任务。加强基层社会治理，建立“四个平台”工作机制，推进全科网格建设。强化社会治安立体防控，开展租赁房屋公共安全专项治理，优化流动人口服务管理举措。坚持安全隐患排查整改30日工作法，安全生产形势总体稳定。落实区领导接待群众和包案化解工作机制，积极防范化解企业“两链”风险、互联网金融风险。完成村（社区）换届选举，优化社区规模，荣膺全国农村幸福社区建设示范单位。加强食品药品安全监管，构建网络市场监管新模式。 （六）政府转型步伐加快。持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务，加快推动政府职能转变。推进“最多跑一次”改革。梳理公布“最多跑一次”事项696项，其中“跑零次”50项。设立五大综合办事服务区域，实现“一窗受理、集成服务”。在全省率先建成不动产登记综合业务平台，实现最快20分钟完成受理。实行投资项目“管家式”代办服务和联合竣工验收。深化商事登记多证合 一、证照联办，推行企业登记全流程电子化。健全便民服务体系，推进便民服务事项下延至镇街、村社。全年办理行政审批服务事项300万件。优化体制机制。调整区水务公司管理体制，挂牌成立区行政复议局。调整未来科技城、仁和先进制造业基地管理体制机制，配强良渚新城开发建设力量。加强区级统筹和力量调配，成立区征迁办并实行实体化运作，建立安全生产、交通治堵等领域联合执法机制。强化区项目办统筹协调，建立政府投资项目内控管理制度。梳理部门职责交叉事项，明确责任边界。深化国有企业薪酬制度改革，加强国有资产监管。提升行政效能。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“百千万”“周三夜访夜学”“双争”等活动。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，办好人大代表建议和政协提案。举办“政府开放日”活动，实施例行新闻发布制度，探索机关事业单位雇员制，加强绩效管理和审计监督，深化党风廉政建设责任制，着力营造透明高效廉洁的政务环境。礼拜五秘书网各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成就，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：战略性新兴产业占比不高，传统产业转型升级任务艰巨，资源要素使用绩效有待提升，经济发展方式还需进一步转变；城市功能品质仍然存在短板，交通治堵、环境治理等方面任务艰巨，教育、医疗、养老等民生事业离人民群众对美好生活的新期待还有一定差距；安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节，社会治理能力需进一步提高。同时，少数干部改革意识、创新能力、法治思维、专业水平、行政效能仍需加强，还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府各项工作，具有重要而深远的意义。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会精神，围绕“追求高质量，争当排头兵”这一总要求，开展“改革创新突破年、城乡品质提升年、社会治理创新年”三个年活动，打好“创新体系建设、生态环境治理、良渚申遗推进、‘低小散差’企业淘汰、公共服务提升”五场硬仗，加快建设“五大余杭”，打造全省“两个高水平”建设先行区，为当好新时代发展排头兵奠定扎实基础。建议2018年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长9%；财政总收入及地方财政收入均增长12%以上；规模工业全员劳动生产率增长12%；研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3.3%左右；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.5%。完成省、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，着重抓好以下六方面工作： 一、加快动能转换，着力培植充满活力的创新体系以全省全面创新改革试验区建设为引领，开展改革创新突破年活动，进一步完善创新体系，着力培育发展新动能。加快建设产业平台。未来科技城要围绕打造创新驱动策源地、数字经济先行地、产城融合样板地，深化与浙江大学、阿里巴巴集团的合作，扎实推进“2+X”创新载体、菜鸟网络总部、中电海康军民融合示范园等项目建设，进一步发挥杭州城西科创大走廊核心区作用。余杭经济技术开发区要对标国家级高新区，加强装备制造、生物医药等优势主导产业培育，积极招引科研院所，加快推进贝达梦工场、浙江中以（余杭）产业合作园等项目建设，力争规模工业增加值增长10%、实际利用外资3亿美元。临平新城要围绕打造时尚产业新地标、智造服务业集聚地、产业互联网创新港，启动建设九乔国际数字商贸城、艺尚瑞丽街区，建成启用国家级产业互联网展示、实训和创新中心，设立大学生创业园，力争引进国家级领军人才2名、优质产业互联网企业100家。良渚新城要坚持城北副中心、杭州新地标发展定位，加快推进梦栖小镇、国际生命科技小镇、农副物流电商小镇建设，着力打造一批集聚度高、优势明显的特色产业园区，办好第二届世界工业设计大会，新增工业设计人才300名。仁和先进制造业基地要以打造省级开发区为目标，深入对接清华长三角研究院，加快推进摩根士丹利仁和产业园等项目。培育壮大创新主体。建立重点科技创新企业培育库，实施高新技术企业、科技型中小微企业“双倍增”计划，新增国家重点支持领域高新技术企业100家以上、省科技型中小企业200家，高新技术产业增加值占规模工业比重达56%以上。鼓励引导企业与高校院所建立紧密合作关系，实施规模工业企业研发机构和研发活动“全覆盖”行动，新增省级企业研究院、企业研发中心30家，发明专利授权量增长10%以上。实施单项冠军、隐形冠军、“独角兽”企业培育提升行动，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业。推进“浙江制造”标准制定，力争完成国家、行业、省地标准制订6个。大力集聚创新人才。实施人才国际化战略，深化引才“十百千”工程和人口年轻与结构优化、高层次人才倍增“两项计划”，建立杭州国际人才创业创新园、人力资源产业园。大力推进人才改革试验区建设，健全人才市场化评价、认定和引进机制，完善人才政策体系。力争各类人才资源总量超过30万人，新增“国千”“省千”和市“521”人才40名以上。深化校地战略合作机制，加强政产学研合作，吸引更多科研院所、研发团队落户余杭。积极推进金融创新。加快培育新金融产业体系，大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态。完善“科技+金融”“人才+资本”创新发展模式，筹建科技金融联盟，推广知识产权质押、投贷联动等融资方式，推动金融资本与优质项目更好对接。落实“凤凰行动”计划，支持企业挂牌上市、并购重组，力争新增上市企业6家以上，新三板和区域场外市场挂牌企业100家以上。创新投融资体制，大力推行企业债、公司债等直接融资模式，积极争取省棚改资金，着力优化投融资结构。增强国有公司经营能力，做强做优做大国有资本，逐步推行资产证券化。加强政府债务风险管理。持续优化创新生态。完善以未来科技城、余杭经济技术开发区为重点的科创成果承接转化体系，建立各类孵化器、科创园区、产业平台之间的协作机制，健全“种子仓孵化器加速器产业园”接力式创新链条。加快建设集技术交易、人才交易、科技创新云服务于一体的科技大市场。深化“最多跑一次”改革，推进信息互通、数据共享，大力推行行政服务事项网上办，着力打造“移动办事之区”。拓展不动产登记综合业务平台功能，推进不动产登记“二次提速”。优化投资建设项目审批流程，力争取得土地的工业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“1+N”+X多证合 一、证照联办，完善准入准营同步工作机制，建立多维度市场主体服务平台。落实减负降本政策，开展“千干联千企访千才”活动，打造亲清新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。 二、推进转型升级，着力构建高端现代的产业体系以数字经济为引领、实体经济为着力点，统筹实施质量提升大行动，推动产业迈向价值链高端，抢占发展制高点。提振实体经济。深入推进“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设，规划建设一批智能制造、信息技术、生物医药等领域的公共技术服务平台，培育两化融合示范试点企业10家、工厂物联网和工业互联网试点项目20个，规模工业增加值增长5%。以节能环保与新能源装备、定制化智能装备为主攻方向，大力发展高端装备制造业，增加值增长8%，力争培育省级以上首（台）套5个。以省级生物医药高新园区、国际生命科技小镇、健康谷建设为主要载体，加快发展生物医药产业，力争增加值增长10%。以“互联网+”“标准化+”“品牌+”“机器人+”为主要抓手，提升改造传统产业，加快家纺服装产业创新服务综合体、小微企业园建设，推动家纺服装产业向时尚产业转型。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，培育发展人工智能、量子技术等未来产业。积极发展信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，服务业增加值增长12%以上。实施楼宇经济发展三年行动计划，力争新增重点楼宇18幢，税收超亿元楼宇达到6幢。深化开放合作。对接“一带一路”建设，坚持引进来和走出去并重，加快发展更高水平的开放型经济。聚焦主导产业，依托重点平台，强化精准招商，积极招引世界500强、央企国企、行业龙头企业和区域总部项目，谋划招引区长项目工程。完善招商引资工作机制，创新社会化招商模式，注重招商与招才、引资与引智相结合。力争实际利用外资10亿美元，浙商回归项目到账资金80亿元。推进省级境外外经贸综合服务体系建设试点工作，支持跨境电商等外贸新业态发展。鼓励企业开展跨国经营和并购重组，建立境外研发机构、生产基地。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。加快腾笼换鸟。扎实推进供给侧结构性改革，积极开展低效资源提质增效活动。实施新一轮工业园区提升改造行动，创新二次开发模式，推动未来科技城周边、余杭经济技术开发区重点区块连片改造提升，力争改造工业园区低效用地1000亩，改造提升产业空间150万平方米。强化企业综合评价运用，深化资源要素市场化配置改革，妥善处置“僵尸企业”，淘汰落后产能企业（生产线）150家（条）。开展“低小散差”企业淘汰专项行动，加强“三合一”场所整治，推动租房经济、小作坊经济向产业经济、美丽经济转变。加大存量土地资源盘活力度，清理批而未供、供而未用土地6000亩。 三、坚持美丽发展，着力打造生态宜居的品质新区以景区的理念规划全区，以景点的要求建设城乡，扎实推进城乡品质提升年活动，进一步优化人居环境、生态环境。提升城市功能。积极对接全省大湾区大花园大通道大都市区发展战略，修编完善分区规划，进一步扩大控规覆盖面。配合做好地铁二期、三期和杭临、杭海城际铁路建设工作，全力保障城西高铁新城、运河二通道等重大工程，扎实推进东西向快速路、世纪大道快速路、临平环线快速路、迎宾大道北延隧道工程、文一西路快速路（地下隧道）、新甫路等项目，确保320国道快速路、东湖快速路余杭段建成通车。开展品质城市建设专项行动，谋划推进未来科技城公共中心、良渚新城国际商务区、临平新城文化设施综合体、开发区生产力服务中心等重大项目建设，有序实施门户节点改造、夜景照明、河道景观、慢行系统、地下综合管廊、海绵城市建设、地下空间开发等工程。加快临平老城区有机更新，完成文化艺术长廊建设，推进临平山周边区块改造。创新小城市试点开发建设模式，推动塘栖、瓶窑功能提升、环境提升、产业提升。攻坚征迁“清零”，加快城中村改造步伐，推进余杭街道直街区块、闲林老集镇、仁和獐山老集镇旧城改造，基本完成小城镇环境综合整治工程。完善基础配套，加快建设千岛湖供水北线工程，新建扩建110千伏及以上变电所3座，推进第五代移动通信网络技术试点工作。加强城市管理。持续改善市容环境，积极推进城市管理标准化示范区块建设。实施智慧城管工程，建设城市管理公共信息平台，因地制宜推进共享单车电子围栏、智慧公交站点等智能化城市设施建设。加强住宅小区物业分类管理，促进物业管理服务质量提升。纵深推进“无违建”创建，全面禁止新增违建，大力整治小区违建，拆除存量违建300万平方米以上，加强拆后土地分类利用。深化“厕所革命”专项行动，确保完成城市、旅游、农村、附设公厕改造提升和管理升级。优化交通组织，与阿里合作探索建立城市“数据大脑”，加大支路网和公共停车设施建设力度，提升公交出行水平。振兴美丽乡村。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态农业、智慧农业，打响百园农业品牌，加快大径山农业产业集聚区建设，创建省级农业“机器换人”示范区，扩大径山茶、塘栖枇杷等特色农产品品牌效益，农业增加值增长1.5%。完善农田水利基础设施，扩大高效节水灌溉面积。建设提升“菜篮子”基地，切实保障粮食安全。推进“互联网+现代农业”，积极培育农村电商、民宿经济、乡村旅游等新产业新业态，发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体。推进美丽乡村建设全覆盖，积极争创省级美丽乡村示范区，启动创建省级全域旅游示范区。以大径山生态区为重点，谋划推进村庄景区化建设，创建精品村60个、省3A级景区村庄10个。注重农村建筑风貌管控，强化村庄规划设计和农房设计，深化“围墙革命”。激发农村发展活力，加大涉农保险力度，推进农村宅基地确权发证工作，实施农村存量资产处置办法和集体产权交易制度。制定新一轮村级集体经济发展政策，出台村级留用地指标换房产实施细则，探索村级物业经济异地发展，增强“造血”功能，全面消除村级年经营性收入20万元以下的薄弱村。强化环境保护。加大环境基础设施建设力度，实施农村生活污水治理改造提升项目91个，确保临平净水厂建成通水、余杭污水处理厂四期项目开工。深化“五水共治”，推进“污水零直排区”建设，积极创建“美丽河湖”。强化大气污染防治，加大挥发性有机物治理力度，着力提高空气质量优良率。深化垃圾治理，全区垃圾分类覆盖面达到80%，加强垃圾末端处置设施建设，提高垃圾资源化利用水平。编制水利综合总体规划和河道水域岸线、北湖湿地生态保护等规划，加快西险大塘提标加固前期工作，推进塘栖圩区防洪排涝、山塘水库除险加固等项目建设。新增绿化120万平方米，创建省级森林城镇2个。启动新一轮土地利用总体规划修编。推行农村土地全域整治，完成耕地质量等级提升4000亩、垦造水田和“旱改水”2500亩以上、高标准基本农田建设3万亩。严格项目环境准入，全面推行镇街生态环境质量报告制度。 四、强化文化引领，着力彰显独具韵味的人文魅力以满足人民群众更高层次精神文化需求为导向，进一步强化文化担当、坚定文化自信，不断提升城市人文影响力。攻坚良渚古城遗址申遗。高标准推进环境整治，按期完成良渚古城外围精品环线打造、遗产区内保留村落环境整治、遗产区周边美丽乡村精品村创建。全面完成遗址现场展示、良渚博物院陈列改造、良渚国际考古保护中心等项目建设。加强国际对接，以最佳状态迎接国际专家现场考察评估。推进良渚文化国家公园建设，建成良渚文化艺术走廊景观带。谋划良渚遗址可持续发展和利用，探索良渚文化主题文创产品开发。积极推动国际合作交流、大众传播教育，提升良渚文化知名度和影响力。加强文明文化建设。制定出台“文化余杭”建设实施方案，全面提升余杭文化软实力。实施社会主义核心价值体系建设工程，拓展文明创建覆盖面，加强道德先进典型选树宣传，完善公共法律服务体系，积极发展志愿服务。开展余杭名人研究，举办“我们余杭人”大会，深挖余杭文化内涵，推进大运河文化带余杭段建设。完善公共文化服务体系，建成区文化艺术中心，实施余杭博物馆改扩建、西部五镇文体大楼等项目，加强村社文化阵地建设。广泛开展文化惠民活动，鼓励支持文艺精品创作。推进“书香余杭”建设，加强全民阅读推广。加快文创产业发展，培育打造一批龙头文创企业。促进教育优质均衡发展。把优质均衡的要求贯穿教育事业各领域，不断加大教育发展投入，切实提升义务教育、普通高中、职业教育、特殊教育等各类教育发展水平。扩大教育资源总量，开工建设良渚高级中学等14个新建项目，建成启用学军中学海创园校区、实验小学南校区等16个学校。加强教育人才引培，引进区外优秀教师100名，推进名师名校长培育工程，着力打造一流师资队伍。扎实推进“教育西进”，精准实施“一校一策”教育质量提升计划。 五、立足共建共享，着力创造和谐幸福的美好生活坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，开展社会治理创新年活动，进一步增进民生福祉。完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策，精准帮扶各类群体就业，新增城镇就业17000人，引导和帮助5000名城镇失业人员再就业。推动就业社保与主城区深度融合，同步落实杭州市各类就业社保新政。完成无欠薪省级试点工作。搭建城市社区便民服务平台，建设辐射周边15分钟生活圈的“市民客厅”“居民驿站”。加强养老服务照料中心规范化建设，完善社区居家养老服务网络。深化殡葬改革，实施殡仪馆改造提升项目，推进大中型骨灰存放室建设。扩大社会救助体系覆盖面，提高扶贫帮困精准度，推进低收入农户奔小康工程。关心关爱残疾人，实行残疾人免费乘坐地铁、公交车政策。支持慈善、红十字事业发展。高度重视回迁安置工作，加快多高层安置公寓建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展，实施住房租赁试点工作。深化健康余杭建设。将健康融入所有政策，提升全区居民健康素养。推进良渚医院、区三院整体迁建、区五院综合改造等项目建设，确保区妇保院病房大楼、区二院急诊楼投入使用。加强村社卫生服务站硬件提升和人员配备，完善基层院前医疗急救体系。深入推进优质医疗资源“双下沉”、更高水平医疗联合体和分级诊疗体系建设，优化家庭医生签约服务，探索老年人等群体长期签约机制，逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局。创新医疗卫生人才引培机制，强化医疗卫生队伍建设。加强与阿里健康、浙大医学中心等机构合作，建设健康医疗大数据中心。健全公共卫生服务体系，创建国家慢性病综合防控示范区。强化食品药品安全监管。广泛开展全民健身运动，加强健身设施建设，扎实推进区全民体育中心（体育会展中心）、亚运场馆改造提升等项目。实施旅游惠民工程。创新基层社会治理。完善基层治理“四个平台”运行机制，深耕全科网格建设，提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。健全矛盾纠纷排查化解体系，深化领导约访接访、包案化解机制，源头预防、妥善处置各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控网络，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。高度重视企业“两链”风险、互联网金融风险，定期研判重点领域风险隐患，切实防范和化解重大风险。加强公共消防安全管理，提高安全生产治理能力，坚决遏制较大以上安全生产事故。强化市场秩序维护，创建省网络市场监管与服务示范区。推行新型居住证制度和积分制管理，推进租赁房屋公共安全治理。加强社区、社会组织、社工“三社联动”，创建省级社区治理和服务创新实验区。深化基层民主协商机制，发挥村规民约、社区公约自治作用，推进民主法治村（社区）建设。推出百姓通便民服务咨询平台，开展“政府开放日”“余杭百姓日”等活动，拓展政民互动渠道。进一步做好统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、台湾事务、民族宗教、人民防空、国防教育、红十字、老龄、计生、关心下一代等工作。各位代表，为民办实事是区政府长期坚持的一项制度。今年政府民生实事项目实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，区政府确定了12项民生实事候选项目，现提交大会审议。（1）住房保障项目。回迁安置4000户；开工建设公租房1000套。（2）老旧小区改善项目。完成老旧小区改造10.3万平方米；推进既有多层住宅电梯加装，做到“愿改尽改”；完成全区143个老旧住宅小区物业管理改善工作。（3）农村道路建设项目。按照“四好农村路”建设要求，完成乡村道提升改造100公里；开工建设2条森林古道。（4）交通改善项目。新增、优化公交线路不少于10条；新增、更新公交车不少于100辆；新增公共停车泊位1000个。（5）教育卫生项目。实施幼儿园及小学低年级段学生放学后托管新政；开工建设特殊教育学校；新建、改建20个社区卫生服务站，改造提升13家社区卫生服务中心的信息系统，配备60台家庭医生签约服务移动随访包。（6）养老助残项目。新增30家示范型以上居家养老服务照料中心；创建20个无障碍社区。（7）文化惠民项目。新增农村文化礼堂15个，建成社区文化家园35个；建成公共阅读空间50个；推进“百千万”文化惠民工程，举办各类文化活动170场，送电影4700场，送图书1.5万册。（8）垃圾治理项目。推行“虎哥回收”干湿垃圾分离模式，服务居民总数达到20万户；“湿”垃圾就地资源化处理能力达到150吨/日；新增建筑垃圾固定处置点1个，处理能力达到3000吨/日。（9）供水供气项目。持续推进山区农村大管网供水工程，开工建设石门、馒头山2个小型水厂和中泰加压供水二期工程；完成平原地区农村老旧供水管网改造35公里；完成燃气改造3500户。（10）环境改善项目。开工建设滨水慢行绿道46公里，完成25公里；建设口袋公园35个；新建、改建标准公厕150座。（11）便民服务项目。建设“智慧农村”项目70个；改造提升农贸市场8个，新建农贸市场检测室6个。（12）公共安全项目。安装电梯远程监测系统3000台；新建智能门禁系统5000套。对人大代表票选确定的10个民生实事项目，区政府将强化要素保障，全力组织实施，主动接受监督，确保将实事办好、好事办实。 六、提升履职能力，着力建设人民满意的服务型政府以提高政府治理水平为目标，加快职能转变，提升能力素质，强化担当实干，切实做到政治过硬、能力过硬、作风过硬，努力推动各项工作再创新业绩。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，严格执行区人大及其常委会各项决议。广泛接受巡察、司法、审计、舆论和社会监督。深化行政复议体制改革，严格规范性文件审查，强化行政执法责任制，加强政务公开，依法全面履行政府职能。健全政府决策咨询论证制度，提高民主依法决策水平。坚持科学施政。围绕打造高素质专业化干部队伍，针对性开展城市国际化、信息经济、城市规划建设等方面培训，创新完善政府人才招录培养模式。厘清部门职责边界，着力解决行政管理中的盲点和难点问题。实施新一轮镇街财政体制，完善镇街与平台融合互动发展机制。强化土地出让统筹管理。加强重大项目前期论证和审核，提升政府投资项目资金使用绩效，着力打造节约型政府。坚持高效理政。规范行政工作清单管理，按照“可量化、可执行、可落地”要求，建立工作计划。优化考核评价体系，统筹政务督查，推出“电视问政”，确保制定的目标、出台的政策、部署的任务落实到位。倡导简洁高效的工作作风，减少繁文缛节，优化行政流程。推进智慧政府建设，加强信息互联互通，推动新一代信息技术在社会治理、城市管理、公共服务等领域的广泛应用。坚持勤廉从政。深入贯彻中央八项规定精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面查摆整治作风问题。深化“百千万”“周三夜访夜学”“九个一”等联系服务基层机制，切实为群众办实事、为企业解难事。落实反腐倡廉各项措施，健全产业基金、工程招投标等领域监管机制，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生、优服务上。各位代表，进入新时代，踏上新征程，需要我们不忘初心、砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意创新，真抓实干，争创一流，加快建设“五大余杭”，争当新时代发展排头兵！

  2025-07-15

• 【投资淳安县】2018年王阜乡政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”发展战略，以乡党代会提出“四做五争”为抓手，全力推进生态保护，全力促进经济发展，全力保障改善民生，全力维护社会稳定，干群齐心、踏实苦干、开拓创新，圆满完成了年度目标任务。 2017年，全乡农村经济总收入10.09亿元，同比增长12%;农业总产值2亿元，同比增长7%;农民人均收入14030元，同比增长12%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.45亿元;完成招商引资协议资金4500万元，实际到位资金4351万元，完成任务的290%;地方财政收入180.25万元，同比增长68%。 一、奋发有为，大力做好“富”字文章，更快一步推动产业发展。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。秉持和践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 1.农业产业有新提质。大力推进特色农业产业发展，依托“敬存仁”企业，加大中药材基地建设，出台了《关于加快推进特色农业产业发展的若干意见》，对全乡生态农业产业发展进行扶持和奖励;进一步深入推进农业供给侧结构性改革，促进科技与农业生产的紧密结合，通过院校合作，以浙江敬存仁生物科技有限公司为主体，以浙江农林大学、浙江省园艺所为技术依托，在横路毕家源自然村建设名贵中药材标准化良种苗繁育基地15亩，开展“高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广”项目并喜获成功，解决了高山紫菊供苗难题，未来每年可多发展高山紫菊100亩;通过“企业+合作社+农户”产业模式，保障农户增收致富，2017年人均增收1500元，高山紫菊真正成为村民的富民产业。全年新培育农业企业3家，家庭农场和合作社3家。全年新发展中药材2200亩，其中：金紫尖菊花400亩，覆盆子1050亩，黄精330亩、白竹20亩、前胡400亩。完成茶叶统防统治650亩，高山蔬菜统防统治300亩，山核桃统防统治3000亩，完成茶叶、金紫尖菊花无公害认证2300余亩。敬存仁公司、山池家庭农场分别荣获县农业龙头企业和县示范性家庭农场。 2.工业企业有新突破。立足现有存量资源，加大洽谈和招商力度，努力盘活闲置资产，目前，郑罗木业通过增资扩产，销售产值已突破2000万元，浙江敬存仁生物科技有限公司自7月份开始试生产，短短几个月，销售产值已突破2000万元，两家工业企业强势入规，展现了强大的生机与活力，王阜历来没有规上企业的局面已打破。在发挥规上企业带动作用的同时，着力向价值链的高端攀升、向产业链的两端延伸，将金紫尖紫菊加工成膏方、保健酒等经济附加值高的产品，让小菊花变成大产业。投入505万元注册严家大方茶业有限公司，重塑严家大方贡茶辉煌，组织开展了严家大方复业暨首届千岛湖金紫尖紫菊品鉴节活动，复业之初就取得故宫博物院1000斤订单。 3.第三产业有新发展。特色民宿兴：利用王阜特有的高海拔区位，打造了特色高山精品民宿--云上菊庐，每逢节假日已是一房难求，新建暖枫民宿，发展民宿床位30个;电子商务旺：突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，出台了电子商务产业政策，鼓励和引导电子商务发展。今年以来，全乡新发展电子商务网店10家，电商企业3家，网上商城2家，电商总交易额突破2186万元，其中新发展淳安千岛湖尚途电子商务有限公司、拓展电子商务有限公司、杭州奇亚鑫贸易有限公司等网上商城，实现了网上网下的互动，有效助推了农民的增收。乡农产品电商中转中心已顺利竣工，预计年初投入使用。来料加工实：进一步培育特色百姓经济，大力发展和培育以口罩、套笔、串珠等来料加工产业和经纪人，新培育来料加工点5个，新增就业人员60余人，全年实现加工费达560多万元，让低收入农户在家门口实现就业。 二、坚定不移，突出做好“美”字文章，更进一步塑造美丽品牌。 牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把生态保护作为王阜乡党委、政府最大的责任。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。 1.强力保护美丽河道。推行和落实“河长制”，争当“河小二”，落实乡级河长2名，村级河长12名，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁工作。强化智慧手段监管，充分发挥河长APP软件作用，实现实时跟踪管理。此外还完成了全乡一河一策工作方案和云源港王阜段2017-2022年的五年规划，以铁的手腕全力守护云源港的碧水长流，近一年来河道水质始终保持I类。 2.强力整治小微水体。对全乡48个小微水体实施专项整治，对其点位进行分类，并根据分类不同制定了相对应的一点一策整治方案，落实整治的目标以及责任主体，共整治县级重点整治项目1个，一般性整治项目47个，极大改善了小微水体水质。 3.强势推进污水运维。将各村运维责任人照片、服务内容、抢修电话、投诉电话等进行公示，确保运维人员日常维护常态化。投资实施了胡家坪村、龙头村污水提升项目;落实治污备案项目，实施农户新建化粪池建设;金紫村作为污水处理示范村建设加快推进;因潭唐线建设及时重建了四个污水处理终端，网管维修及时跟上。同时，成立了王阜乡应急治污党员志愿突击队，明确了村、监督员、乡政府等各方职责，通过县、乡巡查组的多次检查，污水运维走上了正常轨道。 4.强力深化清洁乡村。活动与机制逐步完善，重点抓好农村保洁员主力军队伍建设，由乡政府统一选聘村级专职保洁员，做到“乡聘村用”。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、党员干部晒庭院等活动营造氛围。深化开展美丽庭院创建，抓好农户门前三包，落实长效机制，保证日常保洁工作。成功创建市级卫生乡，全乡环境卫生状况明显改善、环境管理水平显著提高。 5、强力推动乡域品牌。把王阜零散的资源优势进行整合，综合人文风俗、地理区域、产业发展等特点，经全面分析研判提出“清养八都、山越秘境”品牌，打造清养八都的八种养生方式，在全乡统一标识，统一导视，把王阜良好的生态优势和农特产品推广出去，吸引游客过来登山、赏菊、戏水、采摘，农旅融合更加紧密。 6.强力打造特色村镇。巩固了无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度。完成郑中小城镇环境综合整治规划，全力打造养生纳凉小镇，整治规划被评为市级优秀规划样板。金紫、管家、马山、闻家等其他10个村融合清养八都品牌对村庄进行了综合整治。成功创建金家岙村、金紫村A级村落式景区，新建金紫尖游步道、胡家坪云龙峡谷游步道。 三、统筹推进，共同做好“惠”字文章，更强一步增进民生福祉。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，进一步强化惠民导向，创新惠民举措，做好惠民的“加减乘除法”，让老百姓享受到实实在在的民生红利，补齐全面小康的民生短板。 1.社会保障不断完善。进一步编紧织牢社保、医疗、养老、兜底四条保障线，有效解决了群众的后顾之忧。全乡医保参保人数12149人，医保参保率99.95%，养老保险参保人数4972人，参保率为98.45%，圆满完成县“两保”参保考核目标;严格规范低保申请审查程序，确保应保尽保。截止目前，全乡农村低保户447户，保障人口742人，共发放保障金321余万元;及时发放残疾人“两项补贴”，全乡享受重度残疾人护理补助218名，享受困难残疾人生活补贴474户;出资7万元为全乡3482名60周岁以上老人购买了意外伤害险;改建6个村老年食堂，9个村老年照料中心正常运营，并全部实现社会化运营，让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保小康路上一个不少、一户不落。 2.公共服务深入推进。文化氛围浓厚：突出网络特色，借助杭州日报新闻客户端城事通APP推出的“全民手机直播过大年，草根主播大征集”活动，把马山和管家的“村晚”及农民趣味运动会推上了直播大舞台，并被人民日报报道，极大地提升了王阜的知名度。我乡选送的舞蹈《菊香满楼》在“喜庆十九大、共筑文化梦”2017年全县业余文艺团队汇报演出暨新农村文艺汇演中喜获金奖，受到社会各界的一致好评;教育成绩可喜：严家小学标准化建设深入推进，持续开展经典诵读、喜迎十九大朗诵比赛等主题活动，王阜初中在县第29届中小学生田径运动会取得了初中团体B组总分第一名、入场式与广播操获得初中组三等奖、初中团体B组精神文明奖等优异的成绩，扎实开展金秋助学活动，为贫困大学生发放助学金5万余元;卫计服务高效：超额完成年度献血任务，卫生计生服务水平逐年提高，积极开展各村送医下村活动，组织多场义诊为群众免费体检。开展计划生育集中服务，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。全年计生率达99%，国免率达96%;政府搬迁启动：搬迁手续逐步完善，行政主楼装修基本完成，配套工程即将启动。 3.基础设施逐步改善。交通上，全力协调与推进潭唐公路建设，路面建设已初步完成。完成马严线、荷郑线、马大线、潭灰线道路大中修，完成荷郑线胡家坪段、潭何线村村通工程，提升了公路品位，也为百姓出行提供了极大便利;水利上，完成龙头、长川、荷花坪、横路4个村相关自然村的自来水改造提升工程和荷花坪、胡家坪、马山相关农特产品基地的喷滴灌工程;完成王阜自来水厂部分管网铺设工程，河道整治和山塘除险加固工程稳步推进。 4.社会治理平稳有序。全面推进基层社会治理体系“四个平台”建设，加强村级维稳网格员队伍建设，成立各村乡贤参事会，努力做到矛盾纠纷早发现早介入早处理，为党的十九大胜利召开营造了良好的社会环境。完成14处地质灾害隐患点治理，群众安全感更加加强。大力开展信访积案化解、社会管理创新等活动，做好潭唐线征迁等利益群体稳控疏导，全年共调处矛盾纠纷130余起，调处率达100%，满意率达到95%以上，社会秩序稳定有序;强化消防、交通、食品药品安全监管，全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。 5、武装工作顺利完成。我乡共征集新兵兵员11名，含1名女兵，其中大专以上学历9名，圆满完成县里下达的大学生征兵指标数。目前，这11名同志已经在部队完成新兵训练任务，也标志着我乡已经高质量高标准完成了2017年度征兵任务。 6.群团工作蓬勃发展。积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄协会等群团组织依法依章开展工作，圆满完成妇联、残联换届工作，工、青、妇等群团组织作用得到新发挥。 各位代表，这些良好的态势、可喜的变化，离不开上级党委政府的正确领导，离不开班子的团结协作，离不开广大党员干部的艰苦奋斗，离不开社会各界人士的鼎力支持，是全乡上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表王阜乡政府向在座的各位代表，向所有关心、支持王阜经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：在经济发展方面，区位、交通、市场等制约因素依然存在;在村容村貌改善方面，清洁乡村、五水共治等破解力度还不够;在基础设施提升方面，以农田水利、农村道路、电力建设为主的农村基础设施仍然薄弱;在民生事业上，教育、医疗、社会保障等工作与群众的期盼还存在一定差距等等。对于上述问题和不足，我们将在乡党委的领导下，认真研究对策举措，切实加以解决。 2018年工作思路 2018年，乡政府将以党的十九大精神为指引，在县委县政府的正确领导下，按照乡党委确定的“贯穿一条主线、抓住两个重点、把准三个方位、落实四项举措”这一工作思路，积极推进“四做五争”工作，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，努力打造“清养八都、山越秘境”。 2018年全乡经济和社会发展的预期目标是：农村经济总收入比上年增长10%;农业总产值比上年增长10%;工业销售产值比上年增长10%;农民人均纯收入比上年增长13%;地方财政比上年增长10%。 围绕上述目标，主要做好以下几个方面工作： 一、以“清养八都”品牌打造为核心，合力推进，提升王阜面貌新形象。 坚持把生态保护放在第一位，护好淳安的生态屏障，始终绷紧环境保护这根弦，实现绿色生态可持续发展。 1.涵养绿水青山“生态美”。补齐清洁乡村短板，落实农村保洁员各项考核制度，推进污水运维常态化;进一步夯实“河长制”，进一步落实全域禁渔、禁止采砂等工作;启动生态水电修复工程，修复因严家、龙头水库发电造成下游河道的水环境，改善水生态，提升水景观;实施农村河道综合整治工程，做好堤防护岸绿化美化工程建设;高标准推进小型农田水利排灌渠系配套工程，提高渠系应对降雨天气的排水能力;严守生态红线，强化空间管控，加大农村面源污染的管理力度。 2.营造乡村环境“整体美”。继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度;加快乡政府驻地搬迁推进工作，以乡政府搬迁这个“核心工程”增强周边辐射带动作用;有序推进郑中村小城镇综合整治项目，提升小城镇整治效果，进一步培育特色小镇;巩固市卫创建成果，举全乡之力争创省级卫生乡镇;有序推进剩余6个村庄的环境综合整治，按五美要求做好精品村建设，推动绿色发展取得新突破;强化“清养八都”策划和推介工作，统一全乡标识体系和导服系统，着力提升王阜品牌建设;举办一场高质量的纳凉体验节，以纳凉节庆活动为媒，开展金紫尖登高问幽和县委旧址红色追忆系列活动，在推介、宣传王阜特色的同时，激发、吸引更多的本地能人、外来客商在王阜投资兴业。 3.推动富丽乡村“持久美”。以云源溪为主线，按南、北两个旅游板块布局，做好中共淳安县委旧址改造提升，以“红色工程”推动县委旧址瞻仰、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等新业态的发展;以金紫尖游步道建成为依托，加大金紫尖的宣传推介力度，让有“小黄山”之称的金紫尖真正走向市场;打造一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线，形成“春看山花、夏季避暑、秋赏菊海、冬观雾凇”的全天候旅游格局;积极引导有条件的村落创建A级以上景区，大力发展民宿民居、农村电商等产业，尽量补齐我乡发展的短板。 二、以产业资源为立足点，加速融合，增强王阜实力新气象。 绿色生态是必须坚守的富民“底线”。我们要坚持绿色发展理念，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。 1.做优一产提质增效。抢抓淳北中药材现代农业园区建设的政策机遇，在做大做强山核桃产业的同时，大力开发高山有机茶，发展中药材产业，推进林下经济发展，重点扶持严家大方及金紫尖紫菊产业的种植，计划新发展各类中药材基地2000亩，新培育各类农业经营主体5家以上，无公害以上农产品认证2000亩以上，争创县级以上示范农业经营主体1家以上。坚定不移走科技兴农新路子，积极争取和农科院、林科院合作，开展林下经济、金紫尖菊花、制茶等技术培训，引导农业向生产规模化、特色化、精品化发展。 2.做强二产增收致富。巩固现有的两家规上企业，推动扩规增效;全力培育“严家大方”，力争2018年度入规，同时支持配合相关活动开展，让“严家大方”在市场上重振雄风;同时积极协调高山生态黑茶综合基地项目，建设茶叶加工和仓储厂房、线路改造等基础设施，进一步带动农户增收致富。 3.做活三产互促融合。大力发展休闲观光农业，加大土地流转和招商引资力度，建设柳塘驼母尖中药材基地、菊海园和禾易中药景观园，发展采摘游、品鉴游、养生游，让游客在赏心悦目的同时带动企业发展，促进村民增收，推动农旅融合的产业发展新路;立足敬存仁药企的现有资源，启动百草园和中药材主题养生民宿建设，辅以百草堂、工厂参观区和养生餐饮，全力打造王阜三产融合的新样板;同时，积极引入社会资本，盘活闲置资源，引导乡村民宿规范化经营，培育“农业+旅游”“旅游+健康”等多种新型业态。 三、以惠民安民为宗旨，实事实干，构建王阜和谐新景象。 牢固确立“民生改善没有最好只有更好”的理念，大力加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众的幸福指数和满意指数。 1.切实改善群众生活。加大“政府实事工程”兑现力度。注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。完善困难群众临时救助办法和慈善助学办法，推进相关社会保障扩面工作。加快农村困难家庭危旧房改造建设，改善和提高群众的生活水平。积极争取政策，完成郑韭线、原潭唐线等道路的局部大中修，保障群众出行顺畅。全力配合35千伏输变电工程建设，彻底解决全乡群众用电难问题。全力保障王阜乡自来水厂建设。 2.加快发展社会事业。优化公共文化服务，加强文化站、文化礼堂等阵地建设，进一步挖掘我乡传统文化和红色资源文化，在“八都麻绣情”和“菊香满楼”的基础上，重点排演以板桥县委旧址故事为主要内容的红色文化节目，为“七一”献礼。整合王阜历史、文化等资源，成稿“清养八都・王阜”一书，以乡土乡史乡情为内容，发动社会各界力量，讲好王阜故事;完善医疗卫生服务体系，大力推进分级诊疗制度建设和家庭医生签约服务，使百姓看得上病、看得起病、看得好病;全面扩大社保覆盖面，深入实施全民参保计划，落实大病救助政策，推动社会保障扩面提标、稳步增长，继续为60周岁以上老年人投保意外伤害险;集聚有限的人力、物力、财力，加大对教育的投入力度，加强教师队伍保障工作，努力办好人民满意教育。 3.维护社会和谐稳定。依托基层治理“四个平台”建设，着力化解社会矛盾，提升信访积案和初信初访化解率，加大对特殊利益群体的教育稳控力度。注重发挥基层组织作用，全力推进“网格”打造，不断提升社会管理的能力和水平。发挥乡贤参事会在情报掌握、矛盾化解、社会治理、工作推进等方面的作用，帮助乡、村两级实现信访苗头早发现、矛盾纠纷快处理、工作力度强推进。强化“四个人”建设培育宣传工作，推动乡村两级党员干部争当四个人，争当排头兵，筑牢公共安全的防火墙，提升公众安全感和满意度。 4.加快消除经济薄弱村。以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，牢固树立“经营村庄”理念，积极对接县相关部门，充分利用省市县帮扶结对、文明共建、区县协作、镇街协作等资金，开发建设增收项目;要盘活存量土地及闲置物业楼等资源，通过招商引资或折价入股，发展来料加工、仓储、民宿经济，以获取租金或股份分红;探索在县城或集镇统一购置商业房产进行出租，获取租金;积极探索村级集体经济组织根据市场劳务需求，牵头组织各类服务队，以劳务承包方式，承接便民服务、道路养护、河道保洁、农村生活污水运维等服务项目，换取服务收入分成。 四、以“依法从政”为底线，规范服务，建立王阜良好政治生态。 始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民、执政为民。 1.规范用权，依法行政。加强乡村两级干部法律法规知识培训，通过常态化的学习，切实提升法律意识和法律素养，提高依法办事能力。严格执行政府社会实事项目和社会建设项目事前评估制，完善重大决策社会听证和公示制度，做到依法决策。加强政府信息公开，完善公共资源交易管理，促进权力公开透明运行。 2.转变职能，强化服务。积极推动“最多跑一次”改革在基层实践，抓实全程代办员队伍建设，让村干部多跑腿，为有需要的群众解答业务办理流程，让群众免走“冤枉路”。同时推行“首问负责制”，实现群众办事不出村，办事零跑腿，力促“最多跑一次”延伸到乡村。 3.提振作风，廉洁从政。进一步强化宗旨意识、责任担当意识，坚决遏制“有令不行、有禁不止”“慢作为、打折扣、做选择、搞变通”等现象，坚持在服务中转变作风，在落实中提高效能。引导乡村两级干部正确认识和规范手中的公共权力，有效遏制腐败源头。严控“三公经费”支出，严禁奢侈浪费现象，积极推进节约型机关建设。自觉接受人大监督，高度重视建议议案办理工作。推进政府行政与党风廉政建设紧密结合，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁政府建设的新成效取信于民、造福于民。 新时代，新使命，新征程。莫言行路难，且怀凌云志。同志们，让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、锐意进取、奋发作为，凝心聚力、苦干实干，为打造名副其实的“清养八都”，建设物阜民丰的“王牌山乡”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资杭州】2018年杭州市西湖区政府工作报告

  （2018年1月18日在杭州市西湖区第十五届人民代表大会第二次会议上）西湖区人民政府区长刘颖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，是新一届区政府开局之年，也是西湖发展史上不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“全力打造全面小康全域美丽全民幸福的首善之区”奋斗目标，在中共西湖区委的正确领导下，坚持“想明白、干到底”，大力实施“五大行动”，全面推进经济社会各项事业发展，顺利完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，全区上下众志成城、勠力同心，大力实施“美丽西湖行动”，全域整治、全面剿劣、全力拆违，把美丽写在了西湖大地上。一年来，全区上下蹄疾步稳、稳中求进，大力实施“转型升级行动”，稳增长、调结构、促改革，形成了竞相发展的生动局面。一年来，全区上下真心为民、全心惠民，大力实施“幸福西湖行动”，抓投入、求创新、优服务，让幸福荡漾在群众的心坎上。一年来，全区上下栉风沐雨、夙兴夜寐，大力实施“平安西湖行动”，优机制、强责任、防风险，确保了西湖大地一方平安。一年来，全区上下凝心聚力、砥砺前行，大力实施“西湖先锋行动”，重实干、强队伍、优作风，汇聚了迈入新时代的磅礴之势。过去的一年，在全区上下的共同努力下，全年实现地区生产总值1085.54亿元，增长7%；财政总收入245.23亿元，增长10.77%，一般公共预算收入125.98亿元，增长10.88%；固定资产投资488.98亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额627.4亿元，增长10.5%；市外到位资金255亿元、浙商回归资金155.5亿元、实际利用外资6.5亿美元，分别完成全年计划的129%、192%和104%；自营出口增长6%；规上工业增加值增长5.1%；城镇居民人均可支配收入56276元，农民人均纯收入35582元，分别增长7.8%和11%。荣获全国青少年普法教育示范区、全国群众体育先进单位等一批荣誉称号。 （一）大力实施“转型升级行动”，经济实力稳步提升空间规划更加完善。围绕省市决策部署，分区规划编制完成，产业发展、空间布局、轨道交通、低效空间利用和景观提升五大规划课题全面完成。龙坞、小和山单元控规获市政府批复。双浦新区控规修编进一步完善。紫金港科技城瞄准城西科创大走廊龙头目标，邀请国际一流团队完成核心区城市设计，为今后发展奠定了坚实基础。特色小镇加快打造。云栖小镇国际会展中心二期如期交付使用，成功举办2017云栖大会，吸引全球67个国家和地区近15万人次参加，国际影响力进一步提升；北斗卫星应用创新平台、中德未来智造等一批优质项目顺利落户。龙坞茶镇葛衙庄工业园区成功转型为茶文化产业园并精彩亮相，中国国际茶叶博览会永久会址落户工作扎实推进，美誉度不断增强。艺创小镇代表中国唯一文创平台参加中英艺术创意产业高峰论坛，提升了西湖的国际影响力；象山艺术公社加快建设，瑶光影视传媒等一批优质项目落地。西溪谷互联网金融小镇支付宝大楼、西溪谷财富中心竣工并投入使用，区块链产业园顺利开园，网商银行等项目加快建设，产业集聚效应逐步显现；白沙泉并购金融街区正式开街，首届全球并购金融白沙泉峰会成功举办，浙江大健康产业等一批优质基金顺利入驻，基金管理规模超千亿元。云谷小镇城市设计顺利完成，单元控规上报审批，阿里云计算产业园全面开工。紫金众创小镇浙江知识产权交易中心正式投入运营，产业技术研发服务平台建设日益加快。现代服务业持续发展。实施“万企集中上云”行动，1.2万家企业实现上云，云计算、大数据、移动互联网等优势产业不断壮大，新增限额以上信息服务业企业25家，实现信息经济增加值326.43亿元。加快中国（浙江）影视产业国际合作实验区建设，成功举办2017中国设计智造大奖颁奖典礼等品牌活动，6家企业被认定为全省重点文化企业，获评全省文化产业重点县（市、区），实现文创产业增加值389.76亿元。坚持旅游国际化、智慧化发展方向，积极推进旅游全域化战略，成功入围省全域旅游示范县（市、区）创建名录，打造省A级景区村庄10个，云栖小镇获评3A级景区，龙坞茶镇、艺创小镇通过4A级景区评价，双浦镇列入省级旅游风情小镇培育名单，顺利举办开茶节、花朝节等特色活动，全年接待游客1496.89万人次，实现旅游总收入281.59亿元，分别增长10.77%和12.15%。实体经济加快振兴。坚持创新驱动，深入实施“四换三名”“四转”工程，新增国家高新技术企业71家、省科技型中小企业209家、市级高新技术企业110家。成功出让工业用地363亩，养生堂总部等项目顺利落地。全年实现高新技术产业销售产值147.89亿元，占规上工业比重达65%。现代农业打响品牌。流转土地2.67万亩，复垦土地2627亩。大力发展都市生态农业、休闲观光农业，引进双浦和三墩两个总投资21亿元的现代农业产业园项目，成为西湖农业的金名片、杭州主城区一道靓丽的风景线。征迁出地再创新高。坚持“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”，以双浦、三墩为重点，全面实施全域整治，土地要素的保障能力得到有效提升。全年累计征地5382亩，做地4226亩，出地1188亩，垦造水田1283亩，增加占补平衡指标1849亩。创新10%村级留用地合作开发模式，实现统一规划、统一开发、统一管理，首批28个项目完成集中签约。招商引资成果丰硕。瞄准信息经济、生物医药、军民融合、智能制造、卫星航空等产业，持续加大项目招引力度，累计引进亿元以上项目78个。成功举办4批重点招商项目签约仪式，总投资达1100亿元，中船重工海洋信息装备产业园等一批优质项目顺利签约。人才资源加速集聚。深入实施名校名院名所工程，西湖大学云栖校区正式开学、云谷校区筹建进展顺利，与国科大、浙大、中国美院等名校战略合作进一步深化。深入推进区“325”人才计划，引进海内外高层次人才2918人、创新创业团队79个，新增“国千”“省千”、市“521”计划29人。扎实开展人才基地、人才园区建设，着力优化人才创业环境，新增省市级企业研究院（研发中心）49家、博士后工作站2家、市级孵化器4个，发明专利授权量持续保持全省第一。楼宇经济提质增效。充分发挥楼宇在西湖经济发展中的重要作用，进一步加大特色楼宇打造力度，通过实施协税护税、招优引强、品质楼宇、管理服务四大工程，迁入优质企业50家，新增税源7.1亿元，形成了税收亿元以上楼宇18幢、税收千万元以上楼宇90幢的经济规模。“凤凰行动”计划取得新进展，新增上市公司2家、“新三板”等挂牌企业11家。为企服务更加有效。全力构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展为企服务竞赛活动，加强区领导、镇街、部门联系重点企业和高层次人才机制，累计走访服务企业4900余家次，妥善解决问题2400多个，全区上下“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围得到进一步加强。 （二）大力实施“美丽西湖行动”，城乡面貌极大改善“城中村改造”创造奇迹。把城中村搬迁作为“美丽西湖行动”首场硬战，坚持依法依规、公正阳光、干部带头、强势推进。全年共整村签约35个，涉及住户8322户、企业535家，其中27个村完成清零，搬迁速度屡破纪录。开工安置房9014套，完成回迁安置2684户5298套。与此同时，以拆改促转型，白沙泉等区块华丽蜕变，益乐新村等一批城中村实行专业化物业管理，赢得了社会各界的好评。“美丽乡村建设”成为样板。率先践行乡村振兴战略，坚持全域整治、立体整治、彻底整治，完成三墩华联、双浦灵山等13个村5745户美丽乡村建设。累计立面整治1490户，改造庭院4206个，提升道路391条，构建景观节点142个。实施田园清洁行动，清理土地2.38万亩，清除堆积物183万吨，园田化改造1.3万亩。坚持凡矿必治、凡治必成，全面完成之江地区13个废弃矿山主体工程治理，生态复绿6.4万平方米。经过整治，农村面貌发生了翻天覆地的变化，做到了“还大地母亲以美丽容颜，为百姓带来美好生活”，成为杭州践行乡村振兴战略的样板和示范。“三改一拆”突破历史。坚持凡违必拆，凡拆必尽，以最坚决的态度、最严格的标准、最迅速的行动、最过硬的作风向违法建设全面宣战。滚动开展存量违建大排查，实施三轮拆违攻坚行动，拆除各类违建2.32万处450万平方米，环境脏乱差全面扫除，安全隐患有效消除，发展空间持续拓展，群众生活品质明显提升。完成旧厂区改造12.9万平方米、旧住宅区改造162.3万平方米，分别为市下达年度计划的198%和427%。“五水共治”成绩斐然。坚持大格局谋划、高标准推进，实施267个年度治水项目，系统开展控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等举措，推进水利工程标准化建设。富春江北支江疏浚工程奋战165天建成通水，彻底解决困扰之江地区41年的引水问题。三墩地区生态修复工程仅用68天竣工通水，极大地提升了三墩地区河道水质。通过全区上下的奋力拼搏，全区37条劣V类水体河道全部通过省市验收，跨区河流交接断面水质评价结果均为优秀，群众满意度明显提升。“小城镇整治”有序推进。坚持高标准设计、高质量施工，实施5个小城镇环境综合整治。按照“一镇一品”的原则，全面完成了规划编制。周浦、袁浦两个小城镇整治项目已经收尾，龙坞、留下、三墩等项目进展顺利。“美丽家园”加快实施。坚持品质优先、民生至上，全面实施18个住宅小区提升改善工程。府苑新村等15个小区相继完工，其余3个即将完成。全年整治老旧房屋780幢，新增地面停车位1422个，扩绿15万平方米，环境面貌焕然一新，真正把民生工程做成了民心工程。“危旧房治理”成效明显。坚持逐幢鉴定、逐幢会审、逐幢治理，综合采用腾、拆、修、控等方式，治理危旧房654处38.67万平方米，超额完成年度任务。重大项目全面推进。坚持项目为纲，大力实施“10500”行动，举行4次重大项目集中开工活动，涉及总投资746亿元。230个政府投资建设项目和88个社会投资重点项目顺利推进。全力实施西溪路整治工程，全面完成沿线村社企业搬迁退让，景观大道精彩亮相。铜鉴湖防洪排涝调蓄工程启动前期，铜鉴湖大道、之浦路三期、之江净水厂一期相继开工，西溪银泰城建成开业，马塍路整治、彩虹快速路西延、文一西路西延等项目有序推进，6个公共停车场1335个泊位竣工启用。省旅游培训中心搬迁、回迁安置房权证办理等一系列历史遗留问题顺利破解。积极配合省市实施轨道交通等项目建设，地铁2号线全线开通运营，标志着西湖进入地铁时代。城市管理更加精细。实施综合行政执法体制改革，持续推进智慧城管建设，提升“四化”长效管理标准，数字城管和街面保序工作考核保持全市前列。大力实施大气污染防治行动，空气质量保持杭州主城区领先水平。坚持重心下移、综合监管，道路、市政、河道等养护水平有效提升，入城口等绿化实现长效养护，农村生活污水运维管理走在全省前列，生活垃圾清洁直运实现全覆盖，转塘、双浦两个建筑垃圾资源化利用项目投产运营。加强防汛抗台应急处置能力，打赢了“6.25”长安沙抗洪保卫战。 （三）大力实施“幸福西湖行动”，民生保障日益增强共享幸福优质教育。出台加强和改进教育工作“一意见一办法”。开办中小学5所、幼儿园6所，新增省数字资源基地学校5所、技术支撑学科教室14个。实施“名校+”模式，在蒋村、三墩、之江地区领办新校5所。加强名师“四室”建设，新增省市区教坛新秀203人、正高级教师3名。优质学前教育覆盖率和省义务教育标准化学校覆盖率分别达92.5%和100%。重视青少年素质教育，新增省级以上足球特色学校15所。共享幸福健康服务。之江医院、区第二医院、区中西医结合医院建设进展顺利，分别与浙一医院等省市三甲医院签订合作协议。区疾控中心新大楼完成装修，西溪街道社区卫生服务中心投入使用。自助挂号、诊间结算等智慧医疗服务在全市率先实现终端全覆盖，家庭医生签约覆盖全区30%的服务人口。文新和古荡街道社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。共享幸福公共文体。总面积12.6万平方米的区文体中心投入使用，区文化馆、区非遗馆、弥陀寺文化公园建成开放，新建、改造农村文化礼堂19个、镇街综合性文化中心11个。完善区级智慧健身平台功能，举办各类文体活动2300场次。图书借阅量175万册，连续3年名列全市第一。西溪湿地公园、湿地博物馆举办大型展览、艺术展演、科普教育等各类活动100余场。圆满完成第十三届全国学生运动会服务保障工作。共享幸福养老服务。优化敬老爱老工作机制，出台22项惠老举措，建立养老服务社会化实体目录库。新增镇街级综合照料中心8家，发放智慧养老终端2万台。成立夕阳红艺术团，开展各类敬老演出活动20场次。成功创建全省首批老年友好城区。文新街道星艺街成功打造“桑榆情”区级养老服务特色街区，古荡街道金秋家园荣获全国敬老文明号。共享幸福就业社保。持续加大就业帮扶力度，城镇新增就业4.46万人，失业人员再就业、转移农村劳动力1.63万人，新增大学生创业企业157家，培育各类高技能人才1885名。城乡居民养老保险参保率稳定在98.5%以上，医保参保率达99.89%，全民参保登记率达100%。区级机关事业单位养老保险改革进一步深化，基本实现参保全覆盖。实施全省劳动争议仲裁要素式办案模式改革试点，防欠薪三项制度有效落实。共享幸福救助体系。修订城乡居民医疗困难救助办法，新增医保定点单位53家。优化残疾人民生保障办法，全面实施残疾人“四项补贴”，精准康复、就业创业帮扶工作得到进一步加强，荣获全国残疾人工作先进单位称号。第三方家境调查项目荣获民政部年度社会救助十佳创新实践成果奖。持续开展春风行动、光明行动，落实各类帮扶资金1.37亿元，惠及困难群众10万人次以上。 （四）大力实施“平安西湖行动”，社会环境安定和谐社会治安更加良好。“雪亮工程”扎实推进，视频监控实现重点部位全覆盖；智能门禁覆盖3700个楼道单元；强化“135快速反应作战圈”建设，立体化治安防控体系基本建成。依法打击和惩治“黄赌毒”“黑拐骗”等违法犯罪行为，立案数同比下降10.9%，连续12年保持命案100%破案，未发生影响恶劣的严重刑事案件和社会治安案件。公共安全扎实推进。完善安全生产责任制，持续开展5轮安全风险隐患大排查大整治和“扫雷一号”专项行动，各类事故的总起数和死亡总人数较上年同比分别下降46.7%和33.3%。开展霹雳行动等消防安全专项集中整治21次，严格落实居住出租房“六不租”“四必须”规定。妥善处置“4.11”和“7.21”事故，维护社会秩序平稳。实施食品安全排雷“百日攻坚”行动，新建大型以上“阳光厨房”36家，创建全省新一轮放心农贸市场6家。全区32家农贸市场100%建立食品安全检测室，100%实现市场准入。信访维稳有效落实。高标准完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、世界互联网大会、省市党代会、全国学生运动会等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。持续推进“阳光信访、法治信访、精准信访”，深化领导包案、专班化解、动态督办三项机制，7件市级挂牌积案全部化解销案。矛盾纠纷多元化解。建设“在线矛盾纠纷多元化解平台”，实现矛盾化解足不出户，实践经验得到中央政法委充分肯定，并在全国和省市推广。切实加强调解队伍建设，发挥人民调解组织作用，成功调解各类矛盾纠纷4.09万件。平安校园、平安家庭等20项系列创建活动深入开展。涉众金融风险和企业“两链”风险得到有效防范和化解。基层治理持续提升。在全市率先建成区级社会治理服务管理中心，镇街综合治理、综合执法、市场监管、便民服务四个平台基本建立。持续推进“省级城乡社区基本公共服务2020标准实验”工作，成立全省首家社工学院，外桐坞村获评全市首批十佳田园社区，屏峰社区成功创建全国第一批流动人口社会融合示范社区。社会组织服务平台覆盖11个镇街、70%以上村社，品牌总量排名全市首位。 （五）大力实施“最多跑一次”改革，政府自身建设不断加强为民服务提速增效。全面实施“最多跑一次”改革，488项审批服务事项中97%实现“最多跑一次”，100%开通网上申请。投资项目审批、商事登记、不动产交易、社会事务四类审批事项全面实行“一窗受理、集成服务”。“工位号”注册顺利推进，试行营业执照22证合一，实现27类证照联办。之江分中心和镇街行政服务中心功能不断完善。骆家庄便民服务中心作为全市“就近办”第一批试点，五大类25项公民个人事项实现就近办理，覆盖周边6.2万人口。依法行政全面落实。贯彻落实全面依法治国方略，深入推进法治政府建设。主动接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度。深入实施“七五”普法规划，严格落实行政规范性文件“三统一”要求，全面推行政府法律顾问制度，扎实推进政府信息公开。积极实施行政复议体制改革，认真做好行政复议、行政调解工作。健全行政执法长效化监督机制，促进公正执法、文明执法。廉政建设持续加强。认真贯彻党内准则和条例，严格执行中央八项规定精神，强化党风廉政建设责任制，落实政府系统党建主体责任和一岗双责的各项要求。切实加强政府债务和财政资金预算管理，加大审计整改力度，规范政府采购和公共资源交易，政府投资项目廉政风险防控机制进一步完善。一年来，区政府高度重视为民办实事工作，圆满完成了8件实事项目。认真做好人大代表、政协委员的议案建议和提案办理工作，全年共办理人大代表议案建议和政协委员提案277件，满意率达100%。大力推进军民融合发展，全力支持驻区部队和武警部队改革与建设，加强对国防动员、国防教育、人民防空和双拥工作的领导，圆满完成年度征兵任务。《西湖区志》加快编撰，《西湖年鉴》顺利启动，第三次农业普查全面完成。关心支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、社科联、文联、知联会、爱卫会、红十字会、老龄、老干部和关心下一代等工作，对台、侨务、民族宗教、对口帮扶、对口支援、山海协作等工作均取得了新成果。回顾过去一年，努力值得肯定，成绩值得自豪。一年来，全区广大干部群众在合力推进“五大行动”的生动实践中始终坚持做到：一是格局大、有情怀。面对新时代、新形势，我们不忘初心、牢记使命，始终把党的事业作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，瞄准“三全”目标，从战略的角度考虑问题、谋划全局，坚持大视野定位、大格局谋划、大手笔投入、大兵团作战，从而凝聚了全区上下的共识和社会各界的力量，取得了一个又一个的胜利，充分展示了“西湖气魄”。二是决心大、有定力。面对新使命、新目标，我们以破茧成蝶的信心、凤凰涅槃的决心，全面推进“五大行动”，圆满完成中央环保督察迎检整改落实等一系列重大任务。我们始终坚定信念不动摇、紧盯目标不放松，稳扎稳打、久久为功，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，从而一次又一次刷新了西湖速度，充分体现了“西湖效率”。三是作风实、有办法。面对新任务、新要求，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下、敢于担当，在全区上下营造“热起来、干起来、比起来”的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情空前高涨，从而把一个又一个蓝图变成了现实，充分展现了“西湖作风”。当然，我们也必须清醒地看到政府工作还存在一些短板，经济社会发展也面临不平衡不充分等问题。主要有：一是GDP等个别经济指标因政策调整等因素影响，距离预期目标还有差距；发展要素保障有待加强，土地占补平衡指标仍然是制约发展的瓶颈之一；二是生态环境保护任重道远，固废处置、河道水质提升等任务艰巨，安全生产有待进一步加强；三是民生领域存在薄弱环节，优质公共服务供给不足，还不能很好地满足群众对“上好学”“就好医”“养好老”的需求；四是政府自身建设有待加强，少数政府工作人员创新意识不足、干事标准不高。这些问题，必须高度重视，着力加以解决。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和全体人大代表、政协委员认真履职、有效监督的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、市直驻区单位、驻区军警部队、辖区单位大力支持、热情参与的结果，是广大离退休老同志关心支持的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为西湖区经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是西湖区加快打造“三全”首善之区的关键之年。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。省第十四次党代会确定了“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”的主题主线，作出了建设“大湾区”“大花园”“大通道”“大都市区”等一系列重大战略决策。市第十二次党代会提出了“加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城”的奋斗目标。区委九届三次全会就深入学习贯彻落实党的十九大精神，加快打造“三全”首善之区作了总体部署。这些都为今年乃至今后一个时期的政府工作指明了方向、理清了思路、明确了重点。新的一年区政府要切实增强责任担当，乘势而上、实干至上，全力推动全区经济社会各项事业取得新的更大进步。根据区委九届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省市区委决策部署，树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“想明白、干到底”，以一流的状态建设一流的城区，纵深推进“五大行动”，着力解决发展不平衡不充分的问题，为加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区而努力奋斗。结合“十三五”规划的总体部署，建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上；完成固定资产投资500亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；自营出口增长5%以上；浙商回归到位资金增长10%以上；实际利用外资完成市下达目标；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上。围绕上述目标，我们要重点抓好以下四个方面工作： （一）全面贯彻新发展理念，狠抓转型升级，全力提高发展质量效益深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，全面融入省市“拥江发展”“钱塘江金融港湾”“城西科创大走廊”战略，构建以两大新城为核心的“2+X”发展平台体系，纵深推进“转型升级行动”。加快建设之江新城。要充分对接“拥江发展”要求，认真谋划之江新城的总体功能定位和产业布局。在此基础上，坚持“多规合一”，启动新一轮之江地区城市设计，加快公建配套设施建设。响应省市建设之江文化产业带的战略部署，充分利用中国美院、浙江音乐学院的文化优势，助推浙江文化中心及“四馆”落地，加快之江国际影视产业集聚区、演艺小镇建设。双浦新区要进一步优化规划编制，实施公建配套设施建设，启动生物医药产业园项目，推动中船重工海洋信息装备产业园落地，加快商业综合体等重大项目进度，将其打造成为特色鲜明、产业集聚、配套齐全、宜居宜业的产业新区。全面建设紫金港科技城。要瞄准城西科创大走廊龙头定位，坚持产业集聚、产城融合，实现从“造园”到“营城”的蜕变。进一步深化城市设计，优化空间布局，启动整治项目。核心区块要以低效产业用地升级改造为切入点，指导现有企业做好“留、转、迁”工作，鼓励企业“二次创业”，同步加快环境整治。扩园区块要以城市设计为指引，加快做地出地、项目招引步伐，聚焦发展数字经济、智能制造等高新技术产业。持续提升特色小镇品质。围绕打造功能强、产业优、配套全的特色小镇，着力推进空间拓展、项目招引、产业培育等工作。云栖小镇要实施石龙山工业园区收购改造，办好2018云栖大会；加快富士康“杭州云栖工程中心”建设，推进阿里飞天园区、中科院微小卫星创新研究院等重大项目落地，全力打造云计算大数据产业集群。龙坞茶镇要全面提升核心区环境面貌，做好中国国际茶叶博览会永久会址后续工作，发挥茶文化产业园平台作用，打响西湖龙井、九曲红梅品牌，积极弘扬茶文化、培育茶产业、开发茶旅游、做强茶经济，努力打造中国第一茶镇。艺创小镇要坚持产业优先，集聚发展设计服务、现代传媒、动漫游戏等重点产业，办好中国国际动漫节杭州峰会等大型活动，建成小镇客厅象山艺术公社，打造具有影响力的文创中心。西溪谷互联网金融小镇要发挥蚂蚁金服等龙头企业的辐射带动作用，加快网商银行等项目建设，用好区块链产业园、浙商创投大楼等空间资源，大力发展金融科技产业，努力打造一流的互联网金融小镇。云谷小镇要全面融入紫金港科技城发展，加快阿里云计算产业园、西湖大学云谷校区建设，启动云谷绿芯公园项目，全力打造科技创新策源地、高端制造集聚区。紫金众创小镇要深化与浙大校企合作，对照产业定位，加快科技成果转化，争创省级特色小镇。工创小镇要积极推进项目建设。坚定发展优势产业。数字经济要深入实施“一号工程”，抓好省级信息经济、重点软件和信息服务业产业示范区（基地）建设，积极争创国家、省、市两化融合示范点。注重发挥云栖小镇联盟的资源优势，聚焦云计算、大数据、物联网、智慧应用等优势产业，力争实现信息经济增加值增长10%以上。文化创意产业要发挥环西溪影视产业带集聚效应，打造影视产业新的增长极，增强西湖影视国际影响力；依托咪咕（中国移动）数字阅读，发展数字内容产业，构建数字阅读全产业链，力争实现文创产业增加值增长10%以上。旅游休闲产业要深入实施旅游全域化、国际化、智慧化战略，积极创建浙江省全域旅游示范区。启动西溪湿地规划修编，做好保护、管理、经营、研究四篇文章，进一步打造知名旅游综合体。支持各投资主体加大投入，进一步提升宋城景区特色美誉度。发挥“旅游+”效应，全面推进特色小镇A级景区创建工作，将龙坞茶镇、艺创小镇、云栖小镇建设成旅游休闲、文化创意和科技体验型景区。按照旅游国际化的规范，进一步做好全域旅游标识标牌相关工作。办好各类节庆活动，打响美丽西湖旅游品牌。实现接待游客和旅游总收入分别增长10%以上。大力发展实体经济。要依托双浦新区、紫金港科技城等产业平台，积极创建微波毫米波射频产业联盟、人工智能产业基地，着力发展高端装备制造、智能制造、生物医药等高新技术产业。发挥浙江大学、西湖大学的人才技术优势，积极培育人工智能、机器人、新一代基因测序、数字化医疗技术等未来产业，占领实体经济发展制高点。深入实施“雏鹰”“青蓝”计划，不断壮大实体经济市场主体，新培育国家高新技术企业60家、省科技型中小微企业200家、市级高新技术企业80家。坚定不移推进“三去一降一补”，持续加力淘汰落后产能，降低经营成本，加强“两链”风险管控。实现高新技术产业销售产值占规上工业比重达60%以上。侯卫东官场笔记加快发展新兴产业。要充分发挥网商银行等企业的行业龙头作用，发展第三方支付、区块链等金融科技产业，全力打造全国互联网金融示范区。积极拓展跨境电商产业发展空间，坚持线上线下联动发展、境内境外同步推进，孵化培育跨境电商人才、品牌，发展产业链、构筑生态圈，打造杭州跨境电商综试区示范园区。深入践行乡村振兴战略，加快现代都市农业发展，深化土地全域整治，新流转土地1万亩，实现全区3.6万亩土地集约利用。深入推进双浦、三墩两大现代农业产业园建设，实现经济效益和社会效益同步提升。全面强化要素保障。坚持项目为纲、项目为王，统筹抓好土地、人才、科技等要素保障，为西湖发展积蓄强劲动能。坚持“阳光征迁”，实现征地10000亩，做地6000亩，出地1500亩。深入实施“亩产倍增”计划，加大城镇低效用地再开发力度。用足用好10%留用地资源，科学规划布点，全力打造陆板桥村留用地等一批示范项目。大力实施人才强区战略，扩大规模、优化结构、提升质量，新增海内外高层次人才1000名以上，招引创新创业团队40个以上，引进一批“双一流”高校博士生到机关和企事业单位工作。优化创新创业生态环境，积极实施人才房建设，深入推进企业研发中心、院士工作站、众创空间、国际人才园区建设，提升科技企业孵化器和众创空间服务功能，培育科技型初创企业100家以上。建立知识产权风险池基金，发挥科技风险池放大效应。深化国家知识产权强区工程，实现专利申请量8700件、授权量5000件以上。持续提升楼宇经济。发挥省会城区优势，加大浙商回归力度，积极发展总部经济，重点招引浙商总部、高科技高增长型企业总部。深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，新增上市、挂牌企业10家以上。瞄准世界500强和优质的国企、民企，着力招引一批高精尖的大项目、好项目。高度重视协税护税工作，有效发挥部门联动作用，打造西湖楼宇经济发展新高地，实现税收亿元楼宇20幢、税收千万元楼宇100幢以上。 （二）对标城市国际化要求，狠抓建设管理，全力提升区域功能品质牢固树立精品意识，着力提升城市功能，塑造特色风貌，改善环境质量，优化管理服务，纵深推进“美丽西湖行动”。全面深化综合整治。以“美丽西湖行动”为抓手，打好综合整治组合拳，努力实现全域景区化。深化“基本无违建区”创建成果，全面拆除存量违建110万平方米，争创“无违建区”。实施留下古镇、三墩五里塘区块整治提升，确保5个小城镇环境综合整治通过省市考核验收。坚持全域整治标准，实施翠苑花园地块、西溪路沿线等区域的有机更新，全面完成剩余22个城中村及其他国有地块征迁，实现城中村改造“清零”。以完善功能为重点，大力推进美丽家园建设，全面完成27个老旧住宅小区的改善提升，积极推进城区既有住宅电梯加装，按照“愿改尽改”的要求，首期完成50台以上。加快推进危旧房治理，实施建工新村拆复建等工程，全面拆除D级危房和涉及公共安全的C级危房。完成旧厂区改造6万平方米以上。全面推进项目建设。深入实施“10500”行动。发挥政府投资主导作用，全力推进铜鉴湖防洪排涝调蓄工程，确保之浦路三期、枫桦东路三期、铜鉴湖大道等5条主干道建成通车，启动沿江景观大道前期。紧抓轨道交通建设五年攻坚机遇期，配合省市做好地铁3、4、5、6、10号线及杭富城际线建设。积极吸引社会资本参与城市建设，推进龙湖天街、泰禾广场等项目。全面打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，充分汲取双浦土地全域化整治试点成功经验，启动双浦镇新浦沿等9个村5631户整治，按景区标准深入推进三墩兰里和双浦灵山等美丽乡村建设，全力打造全省示范样本。加强农村生活污水和垃圾分类处理设施建设。实施美丽农业示范创建工程，力争将双浦镇打造成市级以上美丽农业乡镇。扎实推进“三权到人（户）”农村产权制度改革，加快农村宅基地和承包地确权、登记、颁证，完成剩余7个村的股份制改革。切实加强村社集体“三资”监督管理，发展壮大村社集体经济。全面改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线和环境功能区底线。全面完成中央环保督察整改任务。深入推进“垃圾革命”，狠抓垃圾分类“三化四分”，推行商业综合体垃圾分类回收制度，开通低价值物回收清运专线，推行农村地区垃圾就地减量化，确保垃圾分类参与率达到80%以上，全力打赢治废攻坚战。深入推进“五气共治”，全面实施大气污染防治行动，开展第二次污染源普查，完善重点监管企业“一源一档”，整治挥发性有机物排放，管控建筑工地扬尘，治理餐饮油烟，全力打赢蓝天保卫战。深入推进“五水共治”，深化水利工程标准化建设管理，加快城西污水处理厂二期和之江净水厂一期建设，加大截污纳管、管网清疏、河道清淤力度，建设闸泵站一体化管控平台，争创省市污水零直排区，确保全区水体水质达到IV类以上，全力打赢治水立体战。全面实施精细管理。落实“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，从细微处着手，在薄弱处发力，进一步提升城市管理精细化、专业化、标准化水平。加快智慧城管体系建设，加大防违控违监管力度，强化主城区和美丽乡村长效管理，提高老旧住宅小区物业管理覆盖率，巩固整治建设成果。积极推进“厕所革命”，新建改造提升一批城区、农村公厕和涉旅游厕所，加快智能化厕所建设，实现3A级以上景区A级旅游厕所全覆盖。创新市政绿化养护机制，实施主要商圈、景区、道路、河道等区域亮化工程，持续提升“四化”水平。认真做好互联网共享单车管理。完善应急设备储备和管理工作机制，坚持应急演练常态化，不断提升防汛排涝、抗雪防冻等应急处置能力。 （三）紧扣治理现代化趋势，狠抓能力体系，全力保障社会和谐稳定完善治理体系、创新治理方式、加强精细管理，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，纵深推进“平安西湖行动”。全面提升治安防控能力。深入推进“雪亮工程”，依托大数据、人工智能技术，实现辖区多维管控，持续保持对违法犯罪行为的高压态势。强化城乡接合部、城中村等重点区域整治，推广出租房物业式、旅馆式统一管理模式，有效消除治安隐患。全面提升四级防控力量，全力铸就西湖平安盾。切实加强全域安全监管。深化安全生产领域改革，实体化运作“1+13”专业安全生产委员会。加大资金投入，建设安全生产综合监管平台，推广智慧用电服务，全面推行安全社区创建。强化企业主体责任，实现“三项岗位”人员100%持证上岗。深入开展危险化学品、交通运输、瓶装燃气、特种设备、建筑装修、消防安全等重点行业领域专项治理，提升针对各类隐患的智慧监测系统覆盖率，提高公共安全突发性事件监测预警及应急处置能力，力争事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强食品安全工作，积极创建省级食品安全区。持续深化信访维稳工作。坚持法治引领，开展信访工作规范化建设攻坚年。建立完善社会稳定风险评估、信访事项受理交办督办工作机制，用好信访大数据，努力构建信访“四化”工作新格局。建立健全涉法涉诉信访问题导入司法程序处理机制，依托公共法律服务平台，引导群众依法依规表达诉求、维护权益。坚持领导接访下访约访和包案化解制度，提升初信初访办理质效，实现信访案件控增量、减存量。着力加强矛盾多元化解。构建“筛网式”立体调解模式，深化“在线矛盾多元化解平台”建设，形成中心统筹、调解员主导、律师参与的化解格局。创新研发金融投资类纠纷投诉报案服务平台，提高化解和处置效率。完善社区矫正工作，构建刑罚执行、监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶为一体的联动工作体系。积极构建司法行政一体化智能平台，争创全省首批试点。大力推进基层治理创新。加强区社会治理服务管理中心、镇街“四个平台”和“全科网格”建设，深化“双网融合”，健全城乡社区基本公共服务标准化体系，培育一批基层治理特色示范镇街和村社一线治理品牌项目，争创省级社区治理实验区。认真做好青少年普法、智慧普法和法治文创建设，打造一批反邪教、反毒品、反诈骗、消防、安防体验等宣传教育基地。认真办好社工学院，创新西湖社工培育成长一体化模式。加强枢纽型、支持型社区社会组织建设，扩大社会组织服务阵地覆盖面。 （四）秉承人民为中心思想，狠抓民生事业，全力打造幸福美好生活围绕关系群众切身利益的教育、医疗、文体、养老、就业、助残等公共服务，持续加大投入力度，着力提升服务品质，纵深推进“幸福西湖行动”。优先发展教育事业。深入贯彻落实全区加强和改进教育工作的有关政策，努力打造均衡优质教育强区，营造尊师重教的良好氛围。着力优化教育资源规划布点，加快之江第一中学等项目建设，新开办中小学、幼儿园及青少年宫14所，启动特殊教育学校项目前期，创建市级智慧学校5所以上。做优“名校+”模式，新增名校领办新校6所，实现校际结对全覆盖，支持发展民办教育。加强教师队伍建设，公开招聘一批名师名校长，选调一批年轻副校长到区属综合部门和重要岗位挂职锻炼，选派150名以上优秀教师出国交流研修，选拔区级学科带头人500名以上。深化课程改革，推进学科工程建设，加快全国青少年足球试点区建设，全面实施初中分层走班教改实验和小学生综合素质评价改革试点区工作。积极发展健康西湖事业。加快城乡卫计资源均衡优质发展，推进浙一医院之江院区等基础设施建设，确保浙江医院三墩合作医院、省立同德医院之江院区、市妇产医院城西院区投入使用，不断满足老百姓就近享受高质量医疗服务的需求。健全基层医疗卫生服务体系，充分发挥12家社区卫生服务中心功能，着力加强慢病综合防治，推进家庭医生签约服务，打响基层医疗服务品牌。提升计生服务管理水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。完成杭州市国家卫生城市和浙江省卫生城区的复评工作。大力发展文化体育事业。深入贯彻《公共文化服务保障法》，推进基层综合性文化服务中心规范化建设，促进城乡公共文化服务均等化。拓展各类文体服务新项目，深化芝麻信用借阅服务，举办“文化三堂”等特色品牌文体活动100场次以上。启动2022年亚运会项目高尔夫球场提升改造，加强区文体中心管理与利用，加快之江文体中心前期和三墩文体中心建设，全面提高公共文体服务水平。围绕“四提升四覆盖”标准，大力推进全民健身工程，经常参加体育锻炼的人数比例达40%以上，努力争创全省首批体育现代化区。着力发展幸福养老事业。深化养老服务综合改革，全面贯彻落实《进一步推进敬老爱老工作若干意见》。加快养老基本设施建设，推进区福利中心二期、区级老年活动中心等项目，完善老年助餐网络，全面建成镇街级综合性照料中心并实现医保支付服务全覆盖。持续推进第三批敬老文明号创建工作，打响医养融合、文化养老品牌，营造敬老爱老氛围，打造幸福养老样板城区。不断完善就业社保体系。坚持就业创业双轮驱动，实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员安置3.5万人次以上，帮扶大学生创业企业100家。打造西湖工匠孵化基地，新增高技能人才1000名以上。全面实现社会保险扩面提质，城乡居民医保参保率达99%以上。深入构建和谐劳动关系，扩大劳动仲裁要素式办案运用范围，实施工程建设项目、制造业企业、企业欠薪失信行为三项专项治理，全力打造无欠薪城区。持续加大帮扶救助力度。进一步完善弱势群体服务保障体系，全力做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、殡葬改革等各项工作。启动区残疾人康复和托养中心建设，打造智能化助残服务平台，加快建立村社专职助残队伍，着力提升助残服务水平。切实保障妇女儿童的合法权益。扎实开展其他各项工作。精心准备第四次经济普查，完成《西湖区志》篇章评审，公开出版《西湖年鉴2018》。深入推进军民融合发展，进一步加强国防动员、国防教育、人民防空、年度征兵和双拥优抚安置等工作。认真做好外事、对台、侨务、民族宗教以及对口帮扶、对口支援、山海协作等工作。关心支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、社科联、文联、知联会、爱卫会、红十字会、老龄、老干部和关心下一代等工作。认真办好政府实事项目。各位代表，办好民生实事项目，是我区坚持多年的一项重要制度。根据省市区委关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的决定，区政府在广泛调查研究的基础上，经过项目征集、遴选比较等程序，形成10件候选项目建议方案，提交区第十五届人民代表大会第二次会议审议。经大会票选确定如下8件为正式的政府实事项目：一是加大回迁安置工作力度，全年开工回迁安置房153万平方米，竣工55万平方米，回迁安置32万平方米，办理权证3000套。二是加快完善教育设施配套，开工中小学、幼儿园5所，竣工交付中小学6所，投入使用青少年宫2家。三是加大医疗保障力度，积极引进优质医疗资源，新增床位435张，新建蒋村西溪里、转塘中村2个社区卫生服务站。四是加快文化基础设施建设，建成农村文化礼堂11个、社区文化家园25个。五是完善养老配套设施，新增镇街级养老服务综合体3家、老年食堂11家。六是深化“最多跑一次”改革，全面推进个人事项“就近办”，建成22个“就近办”服务点。七是加快交通基础设施建设，建成道路7条，提升改造道路4条，打通道路2条，新增公共停车泊位1000个。八是践行乡村振兴战略，推进西湖龙井标准化茶园管理，创建省A级景区村庄10个，提升改造农村公共厕所13座。区政府将加强组织领导、强化统筹协同、认真分解落实、严格督查考评，并接受区人大代表的监督检查，确保实事办好、好事办实。 三、切实加强政府自身建设使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干就是最好的回答。区政府将始终坚持“想明白、干到底”的工作理念，全力激发干事动力、提高干事能力、修炼干事定力，持续加强机关作风建设，纵深推进“西湖先锋行动”，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。 （一）狠抓改革创新，全面深化“最多跑一次”改革紧紧扭住“最多跑一次”改革这个牛鼻子，持续提升审批服务“互联网+”“标准化+”水平，全面推广个人事项“就近办”，努力让服务更便捷、群众更满意。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，统筹推进重要领域和关键环节改革，坚持把“最多跑一次”改革理念和模式贯穿到政府机构改革中去，深入推进行政复议体制改革，组建区行政复议局，持续推进政府治理现代化。 （二）严格依法行政，持续打造法治政府完善区政府各项工作机制，深化政府法律顾问制度，认真做好政务公开，强化行政复议监督和行政调解工作，积极争创省法治区（县、市）工作先进单位。巩固综合执法体制改革成果，健全行政执法长效化监督机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理，充分吸纳各民主党派意见，主动接受社会各界监督，让权力在法治的轨道上运行。 （三）强化宗旨意识，持续打造为民政府贯彻中央及省市部署要求，采取务实举措，坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶和低收入群众增收、污染防治等三大攻坚战。坚持以人民为中心的思想，大兴调查研究之风，以群众需求为导向，以群众满意为标准，围绕人民群众最关心的教育、医疗、养老、就业、交通等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜。对群众关注的事，有一件谋一件，件件有回应；对群众期盼的事，有一件定一件，件件有着落；向群众承诺的事，有一件干一件，件件有成效。 （四）深化作风建设，持续打造效能政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中央八项规定实施细则和省市区各项规定要求，高度警惕形式主义、官僚主义新表现。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，加大治庸治懒治散力度，持续开展“三不”问题专项整治，大力弘扬实干至上、行动至上的工作作风，切实提高政府执行力。 （五）坚持公开阳光，持续打造清廉政府坚持从严治政，把党风廉政建设不断引向深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。进一步强化政府债务管理，完善风险预警机制，高度重视并妥善做好去杠杆、防风险工作。严格落实国务院机关办公用房和公务用车管理办法，厉行勤俭节约，持续强化督查问责和审计监督，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的西湖铁军，为建设“三全”首善之区提供坚实保障。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的。站在新的历史方位上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市党委、政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、振奋精神、锐意进取，为加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区作出新的更大的贡献！

  2025-07-15

• 【余杭区招商】余杭区汽车流通行业联盟成立助力汽车产业升级与招商引资

  在浙江省杭州市余杭区第二轮汽车购车补贴政策发布会上，余杭区汽车流通行业联盟正式成立，标志着当地汽车流通行业进入协同发展新阶段。该联盟由60余家汽车流通企业组成，旨在通过资源整合、政企协作推动产业升级，同时为招商引资提供专业化服务，助力新品牌落地与区域经济高质量发展。 一、联盟成立背景与政府推动 杭州市余杭区商务局在实施购车补贴政策过程中，发现企业间缺乏统一协作平台，主动牵头协调区内汽车经销商，推动联盟筹建。购车补贴政策不仅刺激了消费，还强化了政企联动。数据显示，余杭区前八个月汽车零售额达84亿元，同比增长1.3%，首轮3000万元补贴直接带动汽车销售5320辆，印证了政策与市场协同的有效性。 二、联盟职能与服务内容 联盟聚焦共性需求与个性化服务：一是对接政府部门，简化新品牌落地流程，包括选址、审批等环节；二是建立行业信息统计机制，为成员提供市场分析支持；三是组织培训与交流活动，提升企业竞争力。联盟首任轮值会长表示，此举将打破单打独斗局面，形成“以商招商”的良性循环。 三、购车补贴与产业协同效应 余杭区两轮购车补贴累计投入5000万元，直接拉动汽车销售超10亿元。政策红利下，联盟的成立进一步放大了资源集聚效应，推动汽车销售、售后、配套服务全链条发展。商务部门指出，补贴政策与联盟建设是“短期刺激”与“长期培育”的结合，为区域消费市场注入持续动力。 四、未来规划与区域经济展望 余杭区计划通过联盟深化行业标准制定、数字化转型等工作，同时依托杭州数字经济优势，探索汽车流通与电商、物流等产业的融合。联盟的成立不仅是行业自发的需求，更是余杭区优化营商环境、强化招商引资的重要举措，未来将吸引更多产业链企业落户，巩固杭州汽车消费市场的领先地位。

  2025-07-14

• 【余杭区招商】余杭南苑精准送策助企发展 创业服务礼包赋能楼宇经济

  杭州市余杭区南苑街道通过政策服务“礼包”上门、创业资源共享等举措，持续优化营商环境，助推招商引资和产业升级。聚焦企业人才招引、政策解读等需求，街道以“组团联楼”机制为抓手，搭建政企对接平台，助力初创企业破解发展难题，激发楼宇经济活力。 一、政企联动破解人才招引难题 针对初创企业反映的人才政策不了解、招聘渠道有限等问题，南苑街道联合人社等部门举办创业大咖分享会，集中解读杭州市“人才生态37条”及余杭区“黄金20条”等政策细则。活动现场设置问答环节，为企业提供个性化指导，并发放涵盖住房补贴、子女入学等事项的《人才服务手册》。部分参会企业表示，此类定向服务有效缩短了政策落地“最后一公里”。 二、“组团联楼”机制提升服务效能 南苑街道依托常态化走访机制，组织专职团队对接辖区700余家楼宇企业，梳理形成融资、法律咨询、行政审批等共性需求清单。通过协调市场监管、税务等部门驻点办公，累计完成企业注册变更、社保缴纳等代办服务逾1500项。例如，某服饰企业通过绿色通道快速完成设计师团队的高层次人才认定，成功申领专项补贴。 三、产业平台赋能创新创业生态 以产业互联网小镇为载体，街道定期举办项目路演、资源对接会等活动，推动伯喜服饰等40余家企业与供应链、电商平台达成合作。同步引入第三方智库，为企业提供战略咨询和数字化转型方案。公开资料显示，余杭区已累计培育国家高新技术企业超2000家，南苑街道贡献率达15%，其服务模式被列入杭州市营商环境创新试点案例。 四、长效服务护航企业高质量发展 南苑街道明确后续将扩大政策覆盖面，计划联合高校开设“订单班”定向输送技能人才，并升级数字政务平台实现“一键匹配”惠企政策。杭州市发改委相关文件指出，此类精准化服务对促进民营经济健康发展、构建现代产业体系具有示范意义。

  2025-07-14

• 【余杭区招商】余杭生物医药出口强劲增长 招商引资助力产业升级

  今年以来，余杭区生物医药产业在招商引资政策推动下实现跨越式发展，外贸出口呈现爆发式增长态势。据钱江海关驻余杭办事处统计数据显示，医药材及药品、医疗仪器及器械等核心产品出口增速显著，其中生命科学技术领域出口同比增幅超430%，成为拉动区域外贸增长的新引擎。这一成果得益于余杭区持续优化营商环境，重点培育高新技术产业集群，深化与"一带一路"沿线国家的经贸合作。 一、生物医药领跑高新技术产品出口 余杭区高新技术产品出口呈现量质齐升特征，生命科学技术、医药材及药品等细分领域表现尤为突出。海关数据显示，医药材及药品出口额达11.5亿元，同比增速突破600%，医疗仪器及器械出口保持稳定增长。这些数据印证了余杭区通过产业链招商形成的生物医药创新集聚效应，企业研发的抗体药物、基因检测试剂等高端产品已获得欧盟CE认证、美国FDA批准等国际准入资质。 二、多元化市场布局成效显著 余杭外贸企业积极开拓欧盟、东盟和拉美等国际市场，与"一带一路"沿线国家的贸易额占比近三成。在德国慕尼黑国际实验室技术展、迪拜阿拉伯国际医疗设备展等国际专业展会上，余杭企业展出的核酸检测设备、智能监护仪等产品获得大量订单。这种市场多元化战略有效分散了单一市场风险，为生物医药出口持续增长奠定了坚实基础。 三、产业政策与海关服务协同发力 余杭区出台的《促进生物医药产业高质量发展若干意见》明确支持企业开展国际认证，钱江海关则实施"属地查检绿色通道"等便利化措施。两者协同作用下，辖区企业出口通关时间压缩至24小时内，新冠检测试剂等急需物资可实现"即报即放"。这种政策组合拳显著提升了余杭生物医药产品的国际竞争力。 四、创新驱动培育出口新动能 余杭生物医药基地已集聚超过200家创新企业，形成从研发到产业化的完整链条。区内企业研发投入强度连续三年保持在12%以上，涌现出多款通过美国FDA突破性疗法认定的创新药。这种以创新为核心的发展模式，使得余杭在抗体药物、分子诊断等前沿领域形成出口优势，部分产品已进入发达国家医保采购目录。 五、基础设施升级支撑产业发展 杭州临空经济示范区生物医药保税研发平台投入运营，为进出口企业提供研发物料保税、设备免税等政策支持。余杭智慧物流枢纽建成国际医药冷链仓储中心，可满足零下70℃至25℃的全温区存储需求。这些专业化配套设施的完善，显著降低了企业进出口运营成本，提升了高附加值医药产品的国际运输保障能力。

  2025-07-14

• 【杭州招商】杭州首个数字经济产业园区揭牌 双镇联动赋能数字发展

  2018年，杭州首个以数字经济命名的产业园区正式揭牌。该园区依托跨贸小镇数字贸易与电竞小镇数字互娱特色产业，以杭州新天地、海蓝国际电竞数娱中心等区块为核心，总占地面积6平方公里，已吸引多家世界500强企业、独角兽企业及集团总部落户，招商引资成效显著，将在武林新城建设中发挥大平台带动效应，助力杭州下城区数字经济新一轮发展。 （一）双镇联动奠定产业基础。跨贸小镇聚焦数字贸易领域，经过前期发展已集聚超1800家产业链企业，形成从数字技术研发到贸易服务的完整产业链路，2018年实现16亿元税收，为数字经济发展提供坚实贸易支撑；电竞小镇则重点发展数字互娱产业，建成10万平方米专业化招商楼宇，吸引众多电竞团队及相关配套企业入驻，数字内容创作、赛事运营等业态加速集聚。两大特色小镇通过资源整合、产业协同，构建起“数字贸易+数字互娱”的融合发展模式，为产业园区奠定差异化竞争优势。 （二）优质企业集聚构建产业生态。园区凭借清晰的产业定位和完善的配套设施，已成功吸引一批行业领军企业落户。其中，金拱门、中冶等世界500强企业在此设立区域总部或业务中心，云集、浮云科技等独角兽企业将核心业务板块布局于此，汉鼎宇佑、香飘飘、杭玻等本土集团总部也纷纷入驻。同时，园区内50余万方甲级商务写字楼集群，为企业提供高品质办公空间和一站式服务，推动形成以龙头企业为引领、中小企业协同发展的数字经济产业生态，进一步增强区域产业凝聚力。 （三）未来布局强化核心竞争力。为持续提升发展能级，园区规划1500多亩土地用于后续开发建设，重点招引数字经济领域高成长性企业和创新团队。在合作方向上，园区将积极促成与阿里巴巴、网易等数字经济领军企业的深度合作，围绕技术研发、平台搭建、人才培养等方面开展全方位协同，推动产业链向高端化、智能化升级。作为杭州下城区数字经济发展的“实验田”，园区将充分发挥先发优势，通过政策创新、服务优化，不断提升核心竞争力，为武林新城建设注入数字动能，助力杭州打造全国数字经济第一城。

  2025-07-14

• 【杭州招商】杭州首签中国—东盟自贸区优惠原产地证助力企业开拓东南亚市场

  杭州市贸促会签发首份“中国—东盟自贸区优惠原产地证”，标志着杭州企业在东盟市场的竞争力进一步提升。这一举措为当地招商引资注入新动能，帮助企业降低贸易成本，优化区域产业链布局。作为杭州关区的重要出口市场，东盟与杭州的经贸合作持续深化，原产地证的签发将进一步推动双边贸易便利化。 一、首份原产地证落地推动贸易便利化 杭州市贸促会正式启动中国—东盟自贸协定项下原产地证明书签发工作，首份证书由临安三海电缆材料厂获得，其出口至马来西亚的产品将享受关税优惠。该证书采用电子化签发（ECO模式），企业可在线申领，大幅提升通关效率。中国—东盟自贸协定自实施以来，已成为杭州企业拓展东南亚市场的重要支撑，原产地证的签发将进一步降低企业贸易成本，增强产品国际竞争力。 二、东盟市场成为杭州外贸增长关键引擎 东盟是杭州重要的出口目的地，杭州海关数据显示，年初前两个月，杭州关区对东盟出口额实现同比增长。化工产品、机械零部件、装饰品等10余类产品已通过原产地证备案，涵盖多个重点产业。优惠原产地证的签发，有助于杭州企业更深入地参与区域产业链分工，巩固在东盟市场的份额。 三、电子化申领优化企业跨境贸易体验 杭州市贸促会推行原产地证电子化签发，企业可通过线上平台完成注册和申请，减少纸质材料提交环节。这一模式符合国际贸易数字化趋势，为中小企业提供了更便捷的跨境贸易服务。电子化流程的推广，将进一步缩短企业办证时间，提升杭州外贸整体效率。 四、政策红利持续释放助力区域经济合作 中国—东盟自贸协定框架下的原产地证明书，是区域经济一体化的重要工具。杭州市贸促会此次开签工作，是落实国家自贸战略的具体实践。未来，随着更多企业申请备案，杭州与东盟的经贸往来将更加紧密，为构建更高水平开放型经济提供新动力。

  2025-07-14

• 【萧山区招商】数字经济与智能制造萧山峰会助推产业升级 深化招商引资合作

  2020年，数字经济与智能制造萧山峰会暨中国高校计算机大赛人工智能创意赛总决赛颁奖典礼在萧山区机器人小镇举行。此次活动通过颁奖仪式、院士主旨演讲、高端论坛等形式，搭建了政产学研协同创新平台，有效促进了人工智能领域招商引资与科技成果转化，为萧山区打造"新制造中心"提供了重要支撑。 一、峰会聚焦人工智能领域顶尖赛事与学术前沿 活动同期举办了2020中国高校计算机大赛——人工智能创意赛总决赛颁奖典礼。作为国内高校人工智能领域规格最高的竞赛，赛事吸引了全国顶尖高校的43支创新团队参与角逐。多位中国工程院院士围绕数字经济与智能制造发展趋势发表主旨演讲，深入探讨了人工智能技术在工业互联网、智能装备等领域的应用前景。 二、高端论坛共话智能革命发展路径 峰会特别设置"智能革命的当下与未来"主题论坛，与会专家就人工智能与传统制造业深度融合展开研讨。专家指出，萧山区作为杭州制造业重镇，具备发展智能制造的产业基础，应重点突破工业大数据、数字孪生等关键技术，推动制造业向智能化、服务化转型。 三、萧山区加速布局人工智能产业生态 萧山区正把握"后峰会、前亚运"战略机遇，以机器人小镇等平台为载体，大力培育人工智能产业集群。通过出台专项政策、建设创新平台、引进高端人才等措施，已集聚了一批人工智能领域的高新技术企业，形成了从技术研发到产业应用的完整链条。 四、政产学研协同推动科技成果转化 此次峰会搭建了高校科研机构与企业对接的有效平台。萧山区政府表示，将持续优化创新生态，支持企业联合高校开展关键技术攻关，促进人工智能技术在智能工厂、智慧物流等场景的落地应用，为传统制造业转型升级提供新动能。 五、智能制造赋能经济高质量发展 面对全球数字经济浪潮，萧山区明确将人工智能作为推动经济高质量发展的核心引擎。通过实施智能制造专项行动，重点培育智能网联汽车、工业机器人等新兴产业，力争到2025年建成具有全国影响力的智能制造示范区。

  2025-07-14

• 【余杭区招商】睿丽科技总部落户开发区 助力生物经济高质量发展

  浙江省杭州市开发区通过精准招商引资，成功吸引医疗诊断高新技术企业睿丽科技总部落户。此次签约标志着开发区生物经济产业链再添核心力量，将进一步推动区域医疗诊断产业升级与新动能转换。睿丽科技作为体外诊断领域的领军企业，其总部入驻将强化开发区在生物技术领域的集聚效应，并为全球抗疫贡献创新技术。 一、睿丽科技总部落地开发区的战略意义 睿丽科技总部落户杭州市开发区，是区域生物经济发展的重要里程碑。企业专注于体外诊断试剂与仪器的研发生产，其核心技术覆盖临床检验、基层医疗及公共卫生等多个领域。开发区的产业政策与空间载体优势，为睿丽科技提供了研发扩容与市场拓展的支撑，同时推动了开发区从传统制造向高附加值生物经济的转型。此次合作由开发区与新街街道协同推进，凸显了区域联动招商的效能。 二、企业技术实力与抗疫贡献 睿丽科技以自主创新为核心，攻克多项免疫诊断关键技术，产品获欧盟CE、澳大利亚TGA等国际认证。在突发公共卫生事件中，企业研发的新型冠状病毒抗体检测试剂盒灵敏度超95%，特异性达99%，已应用于全球数十个国家和地区。国内临床试验进展顺利，并通过中国食品药品检定研究院等权威机构验证，体现了企业在危急时刻的社会责任与技术可靠性。 三、开发区生物经济的集群效应 杭州市开发区近年来聚焦生物医药与高端医疗器械产业，形成从研发到生产的完整链条。睿丽科技的加入，将加速上下游企业集聚，促进产学研协同。开发区通过提供专项政策、人才引进及配套服务，持续优化营商环境，吸引更多类似睿丽科技的高新技术企业，巩固其在长三角生物经济带中的核心地位。 四、未来合作展望与区域发展动能 睿丽科技总部投产后，预计将带动本地就业与关联产业升级。开发区计划以此为契机，深化与国际生物医药企业的合作，推动诊断技术标准化与产业化。这一合作模式也为其他区域招商引资提供了参考，即通过精准匹配企业需求与地方优势，实现双向赋能，最终服务于区域经济高质量发展目标。

  2025-07-14

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